ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - это комплекс экономи­ческих, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства, преследующих цель формирования бла­гоприятных рамочных условий хозяйствования субъектам внешнеэкономической деятельности. Эти меры обеспечивают им экономическую поддержку и правовую защищенность на внут­реннем и внешнем рынках и направлены на качественное со­вершенствование экспортного потенциала. Они помогают реализовать стратегию экспортной экспансии на международные рынки товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, на ус­тойчивое поддержание положительного сальдо внешнеторго­вого баланса, на обеспечение хозяйственной безопасности в национальном масштабе.

Исходя из сказанного, кратко определим цели государствен­ного регулирования рассматриваемой сферы. Они довольно многочисленны. Назовем прежде всего такую цель, как обеспе­чение приоритета национальных экономических интересов в процессе более глубокого участия страны в глобализирующемся мировом хозяйстве и межгосударственном регулирова­нии его развития. Этому должны способствовать все другие це­ли и задачи. Такова задача формирования благоприятного пра­вового климата для корректной (в рамках действующего зако­нодательства и международных договоренностей) деятельности национальных хозяйствующих субъектов во внешнеэкономической сфере, как внутри страны, так и за ее пределами. Сюда же относится и экономическое стимулирование внешнеторго­вых операций, в том числе, как источника поступления валют­ной выручки и формирующих национальный доход государства по приоритетным, согласно экономической концепции хозяй­ственного развития страны, направлениям. Завершая разговор о данной группе целей, укажем на необходимость обеспечения условий эффективной внешнеэкономической деятельности, как для каждого хозяйствующего субъекта, так и в целях обще­государственного развития. Для этого государство использует многообразные рычаги воздействия. Это, в частности, различ­ные формы экономического и административного контроля, что очень важно. Дело в том, что приоритет функций контроля обусловлен спецификой формирования механизма трансфор­мирования экономики России при переходе к рынку. Это соз­дание соответствующей вспомогательной для бизнеса инфраст­руктуры - информационной, консультационной и т. д., содействие в подготовке и переподготовке кадров по всему спектру специализированных направлений внешнеэкономической дея­тельности.

Следующая группа целей связана с процессами глобализации мирового хозяйства. Речь, прежде всего, идет о содействии фор­мированию многополярной геоэкономической модели миро­вой хозяйственной системы на основе последовательной реа­лизации стратегии сотрудничества с различными регионами, международными организациями и группировками, союзами и отдельными корпорациями, в том числе с учетом их региональ­ной ориентации. Россия должна на равных основаниях участ­вовать в международном разделении и кооперировании труда, выходить на новые рынки с конкурентоспособной наукоемкой продукцией, которая нужно сделать основой экспортного по­тенциала страны. Неоценимое значение имеет задача совершенствования структуры внешнеэкономической деятельности.

Имеются большие возможности повышения в экспортных операциях доли услуг (туризм, сервисное обслуживание, техни­ческое содействие на коммерческой основе), машинотехнической продукции, разрабатываемой на базе новейших достиже­ний науки и техники, патентов и лицензий. Все это должно сопровождаться снижением поставок необработанного сырья, природных ископаемых и вынужденного импорта отходов пе­реработки поставленных ранее радиоактивных материалов. Ве­лика и роль регулирования торговых отношений на межстрановом и региональном уровнях, защита отечественных экспорте­ров за рубежом, оказание им информационного, консультаци­онного, юридического и другого содействия при проведении операций с зарубежными контрагентами. Важен и контроль за сохранением стабильного положительного сальдо во внешней торговле.

Одна из важнейших целей - регулирование платежного ба­ланса страны в части касающейся внешнеэкономической дея­тельности. Своевременное погашение внешней задолженности не отменяет, а предполагает жесткий контроль за сохранением потенциала самостоятельного, независимого от иностранных кредиторов развития экономики. Другими словами, необходим строжайший контроль за предельной величиной внешних за­имствований. Государственное регулирование имеет также целью формирование благоприятного имиджа страны и ее от­дельных регионов во внешнеэкономической деятельности. Это должен быть авторитет добросовестного, действующего в рам­ках правовых норм и международных договоренностей госуда­рства, соблюдающего законодательство национальных и зару­бежных партнеров, другие международные нормы и правила, государства, пресекающего любого рода контрабандные или связанные с отмыванием "грязных" денег операции. [6]