Доходы и расходы бюджета

Доходы и расходы – особые эко­номические формы, которые отражают отдельные этапы бюджетного пе­рераспределения стоимости. Факт их присутствия в обществе связан с развитием материального производства, самого человека и экономических отношений, систематически производящих не­обходимость их регулирования, и не зависит от поли­тики или любой другой области государственной деятельности.

Доходы бюджета отражают экономические отношения, возни­кающие у государства с предприятиями, организациями и населением в процессе формирования бюджетного фонда. Расходы бюджета пред­ставляют собой экономические отношения, которые возникают между го­сударством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и населением, с другой, в процессе распределения и использования по различ­ным направлениям средств бюджетного фонда.Оказывая воздействие на формирование стоимостных пропорций в целях удовлетворения общегосударственных потребностей, названные экономические ка­тегории различны по своим функциям, общественному назначению. С помощью доходов осуществляется процесс формирования бюджет­ных ресурсов, в то время как расходы опосредствуют процесс их исполь­зования. Изъятие части стоимости в бюджет ведет к уменьшению материальных возможностей субъектов хозяйствования и населения для удовлетворения своих потребностей. Бюджетные расходы, на­против, на базе общегосударственных ресурсов увеличивают эти воз­можности, а в отдельных случаях даже полностью удовлетворяют некоторые из них. [Ром, с. 154-157]

Доходы и расходы государственного бюджета связаны как между собой, так и с экономикой в целом, кроме того они оказывают влияние друг на друга. Объем расходов бюд­жета ограничен размерами поступающих бюджет­ных доходов, которые, в свою очередь, зависят от количественных показа­телей развития экономики. С другой стороны, через бюджетные рас­ходы оказывается обратное воздействие на экономические возмож­ности производства, осуществляется содействие росту его эффективности и ускорению научно-технического прогресса, что, конечно, влияет на объемы доходов самого основного централизованного фонда денеж­ных средств.

Доходы бюджетапредставляют собой часть бюджетных отно­шений, которые связаны с формированием денежных фондов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Формирование доходов бюджета осуществляется главным об­разом в виде налогов и обязательных платежей. Субъекты хозяй­ствования, в том числе и индивидуальные предприниматели, а также некоторые организации, учреждения, имеющие статус юри­дического лица, граждане как физические лица, выступают пла­тельщиками налогов и сборов в государственный бюджет в стро­гом соответствии с установленным законодательством. [Фис, с. 91]

Доходы бюджета формируют не только мате­риальную основу существования самого государства, базу удовлетворения потребностей в средствах для выполнения основной части возложен­ных на государство функций. Они выступают средством перераспре­деления денежных ресурсов в масштабах общества в пользу тех или иных групп населения, отраслей и территорий, являются одним из важнейших элементов системы финансового и, в целом, государственного ре­гулирования хода воспроизводства, которое стимулирует либо дестимулирует течение тех или иных социально-экономических процес­сов.

Доходы бюджета оказывают воздействие на уровень доходности социальных групп и видов деятельности, поэтому их необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление. Кроме того, взимание бюджетных доходов позволяет оказывать определен­ное воздействие на выбор направлений использования накоплений, образующихся в ходе хозяйственной деятельности, регулировать спрос и структуру конечного потребления. Доходы бюджета способ­ны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпус­каемой продукции и техническое оснащение производства, на рав­новесие цен и состояние их эластичности, на отраслевое и террито­риальное размещение инвестиций. В результате они обеспечивают возможность смягчения циклических колебаний в экономическом развитии, регулирования стоимостных макроэкономических пропор­ций, корректировки темпов социально-экономического развития. [Струк, с. 35]

Но необходимо отметить, что регулирующие возможности бюджетных доходов име­ют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у предприятий и населения ведет к падению хозяйственной активности, уменьшению потребительских расходов, снижению со­вокупного спроса на рынке, что в результате может привести к па­дению объемов выпускаемой продукции, повышению цен, умень­шению реально произведенного ВНП, а впоследствии — и по­тенциальных доходов самого государства. Установление же низко­го уровня изъятия сокращает бюджетные доходы, ограничивая тем самым масштабы возможного государственного регули­рования.

Посредством другой формы функционирования бюджета — бюд­жетных расходов — образуются доходы нетрудоспособных, и оказы­вается поддержка другим социально незащищенным гражданам. Если государство воздействует на величину указанных выплат, оно тем самым регулирует меру потребления данных групп населения в соответствии с экономичес­кими возможностями общества. Бюджетные расходы способны ока­зывать активное влияние на формирование нового качества эконо­мического роста. Приоритетное финансирование научных исследо­ваний, развитие прогрессивных отраслей, оптимизация структуры материального производства, сглаживание региональных диспропор­ций — основные направления расходования бюджетных средств. Помимо этого, расходы являются еще и основой существования рыночной инфраструктуры общего назначения. В итоге бюджетного воздействия в целом становится возможным процесс регулирования финансовой базы самого государства и денежных ре­сурсов, оставляемых в распоряжении других субъектов воспроизвод­ства, корректировка объемов фондов потребления и накоп­ления.

Определенные формы, принципы и методы мобилизации и расходования бюджетных средств оказывают влияние на социально-экономические процессы. Степень регулирующего воздействия доходов и расходов зависит от соответствием отдельных элементов системы бюд­жетного воздействия условиям хозяйствования, реальным экономи­ческим отношениям и сущности бюджета с одной стороны, а с другой — от проводимой в данный момент государствен­ной политики. [Ром, с. 154-157]

Таким образом, возникновение государственного бюджета связно с появлением государства и развитием товарно-денежных отношений. В настоящее время нет единого подхода к определению сущности бюджета. Его можно рассматривать как экономическую категорию, как фонд и как план. Другими словами государственный бюджет – основной финансовый план страны, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств. Кроме того бюджет отличают некоторые только ему присущие признаки. Основными формами функционирования бюджета являются доходы и расходы. Они определяют размеры и порядок образования основного централизован­ного фонда, в совокупности с направлениями и методами использо­вания этих средств обеспечивают материальную базу существования государства, создают условия для выполнения органами власти yправленческих функций и самым непосредственным образом влияют на достижение целей системы государственного регулирования.