Понятие и уровень безработицы

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой Государством. В республике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием их надлежащего учета [1, с. 154].

С начала формирования и становления рынка труда в стране была официально признана безработица и началась регистрация безработных граждан. Своеобразие современной ситуации на рынке труда состоит в том, что безработица имеет преимущественно скрытые формы. Наиболее распространенными ее видами стали занятость в режиме неполной рабочей недели, а также вынужденные отпуска по инициативе администрации. Возросла и занятость в теневом секторе экономики [3, с. 75].

В экономической и социальной литературе для определения понятия «безработица» используются различные термины:

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производства товаров и услуг.

Безработица явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п.

Существуют и другие определения понятия безработицы, в частности: временная или постоянная незанятость части рабочей силы; превышение предложения труда над спросом на труд; избыточное предложение рабочей силы на рынке труда и т. д.

По крайней мере, два последних определения указывают, что источником безработицы является нестабильность рынка труда как элемента системы рынков национальной экономики [5, с. 74].

Продолжительность безработицы – это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4-х месяцев) и хроническая (свыше года).

Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обременённой высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы – это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы несбалансированны; при этом возникает дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией.

В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле:

и = U / L * 100%,          (1.1)

где u - уровень безработицы;

U- численность безработных;

L - численность рабочей силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных [2, с. 84].

Определение уровня безработицы при полной занятости осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Всё население страны разделяется на три большие группы:

- в первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы;

- вторую группу, которая называется «выбывшие из состава рабочей силы», составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу;

- третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу.

Формула для вычисления безработных:

Рабочая сила - Число занятых = Безработные.

Рабочая сила составляет определённую часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.

Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодёжь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку [4, с. 103].