Масштабы и динамика трудовых ресурсов и занятости в России

Занятость в России

     В разных странах уровни безработицы различны, поскольку зави­сят от естественной безработицы, фазы экономического цикла, в кото­рой находится страна, а также проводимой государством политики за­нятости. В экономически развитых странах естественный уровень без­работицы составляет 4—6%, в России — 3—5%.

     Безработица и ее рост имеют серьезные последствия: экономиче­ские, социальные, демографические, политические и др. К экономи­ческим последствиям роста безработицы следует отнести увеличение предложения на рынке труда, изменение требований к нанимаемым работникам, структурные сдвиги на рынке труда, усиление нагрузки на социальную инфраструктуру и др.

Государственное регулирование занятости и пути ее повышения. Одной из функций органов исполнительной власти на все уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) предусмотрено регулирование за­нятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация этих функций осуществляете посредством политики занятости.

Различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) предусматривает совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального посо­бия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи.

 Рынок труда можно структурировать по ряду демографических и профессиональных признаков на: рынок труда молодежи; рынок тру­да женщин; рынок труда лиц предпенсионного возраста; рынок тру­да врачей; рынок труда работников сферы образования; рынок труда научных работников; рынок труда сельхозпроизводителей и т.д.

Существуют три уровня программ обеспечения занятости на­селения:

- федеральный,

- субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и т.д. — всего 89 программ);

- местный (на территории органа местного самоуправления).

К концу I квартала 2007 г. численность экономически активного населения составила 72,2 млн. человек, увеличившись по сравнению с I кварталом 2006 г. на 700 тыс. человек. Тем не менее, доля экономически активного населения в общей численности населения России по-прежнему составляет около 50%.

Общая численность безработных по состоянию на конец марта т.г. достигла 4,69 млн. человек или 6,9% от численности экономически активного населения. По итогам марта предыдущего года численность безработных  составляла 6,32 млн. человек или 8,8% от численности экономически активного населения.

Преобладающая часть населения по-прежнему работает в крупных и средних организациях – 39,1 млн. человек или 59% от общей численности занятых. К тому же, на крупных и средних предприятиях еще 1,8 млн. человек работает на условиях совместительства и по гражданским договорам (в эквиваленте полной занятости).

На представленном ниже рисунке представлена динамика доли безработных в общей численности экономически активного населения.

Рис 1. Динамика численности безработных (общих и зарегистрированных) к экономически активному населению

Как видно из рисунка 1 , в последние два года практически прекратилась тенденция сокращения доли безработных в общей численности экономически активного населения России. В среднем с начала 2004 г. она составляла 8,1%. Численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости, к численности экономически активного населения имеет устойчивую тенденцию к повышению с середины 2002 г.

Показатель напряженности на рынке труда, рассчитываемый как количество безработных в расчете на 1 свободную вакансию, проиллюстрирован ниже.

  На основании анализа и прогноза социально-экономической сферы можно сделать вывод о том, что на развитие рынка труда в 2005 - 2008 годах окажут воздействие следующие факторы:

     1) увеличение в 2003 – 2007 годах численности населения трудоспособного возраста (на 0,8 млн. человек, или на 0,9 процента), что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст значительной части граждан, родившихся в 80-е годы.

  В 2004 году отмечался максимальный за последние годы прирост населения трудоспособного возраста - на 674 тыс. человек, после чего он постоянно снижался: в 2005 году составит 542 тыс. человек, в 2006 году - 258 тыс. человек, а после 2007 года начнется абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста;

2) профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвали-фицированных кадров на производстве;

3) недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, проблема прогноза потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования;
4) сохранение высокого уровня неэффективной занятости;
5) недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
6) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

7) сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

8) наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;
9) сохранение негативных процессов внутренней трудовой миграции, характеризующейся оттоком населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми ресурсами.

10) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

  Таким образом, сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом. Реформирование экономики, в том числе реструктуризация и модернизация угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, а также участие России в процессах глобализации мирового хозяйства в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.