Предпосылки и условия создания правового государства в России. Реализация принципов правового государства в практике государственного строительства в РФ

Верховенство закона складывается тогда, когда тому способствуют экономические, социальные и политические предпосылки: раскрепощённый производитель, независимый потребитель, равноправный гражданин, свободная личность, демократическая политическая система в целом. Важное значение для появления правового государства имеет наличие определенных условий. Попытку изучить условия возникновения правового государства предприняли отдельные ученые (В.Н. Хропанюк, П.А. Коваленко, В.В. Лазарев и др.).

Г.И. Авцинова связывает возможность построения правового государства в нашей стране с возникновением следующих предпосылок:

· материальной, подразумевающий уровень экономического развития, позволяющий обеспечить прожиточный минимум каждому нуждающемуся, наличие достаточных средств для социальной защиты человека;

·   политической, представленной разделением властей, созданием парламентской системы с узаконенными демократическими выборами, наличием оппозиции, действующей на основе закона и реализующей свой критический потенциал по отношению к правящим группировкам, наличие независимого суда, средств массовой информации;

·   юридической, в виде развитого законодательства;

·   духовной, как доминирование в обществе отношения к человеку как высшей ценности, уважение и охрана достоинства каждой личности, ее права на жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей.

Российское общество, в стремлении к правовому государству, по мере созревания материальных, политических, юридических, психологических и иных предпосылок, должно базироваться на «взаимной ответственности, законопослушности, толерантности».

Так как построение правового государства связано с определенными условиями, без которых оно не может ни возникнуть, ни плодотворно функционировать, их можно объединить в следующие группы:

. Экономические условия предполагают, прежде всего, способность государства обеспечить своим гражданам жизненный уровень значительно выше признанной международным сообществом черты бедности.

. Социально-политические условия предусматривают в первую очередь наличие социального мира, удерживаемого нравственными и правовыми нормами, а не силой оружия или тотального подавления воли сограждан исключительно мерами принуждения. Одним из важных условий перерастания признаков демократического государства в правовое является наличие развитого гражданского общества. Только при развитом гражданском обществе можно обеспечить автономность функционирования правового государства, подлинную защищенность человека от его произвола.

. Нравственные условия - это, прежде всего обеспечение духовного комфорта каждому члену общества на основе удовлетворения его обостренного чувства справедливости и уважения к его достоинству.

Немаловажным условием существования правового государства является достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, выработка у них необходимой для активного участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры. Сложность становления правовой культуры в России состоит в том, что в настоящее время не сформировано правовое мировоззрение, соответствующее нынешнему состоянию российского общества.

Важными условиями и предпосылками формирования правового государства в России является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, только отдаляют страну от правового государства.

Одним из существенных условий формирования и функционирования правового государства является наличие в стране гражданского общества. Гражданское общество рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового демократического государства, поскольку оно имеет своим главным назначением не только внимательно наблюдать за действиями государства с тем, чтобы они не выходили за рамки законности и конституционности, но одновременно и принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство и его органы, в случае нарушения ими действующих правовых актов, вернуться на стезю закона.

Таким образом, правовые условия предполагают наличие эффективного правотворческого процесса, эффективной системы норм права или системы права.

Практика государственного строительства показывает, что реализация принципов правового государства в России сопряжена с большими трудностями. Реформирование экономики не привело к разделению собственности и власти, средний класс, гражданское общество находятся в процессе формирования, политические свободы не стали средством обеспечения свободы экономической. Формирование правовой государственности происходит в экстремальных условиях резкого падения производства, политической нестабильности, правового нигилизма, выражающегося в девальвировании права, игнорировании законов, недооценке их регулирующей, социальной роли. В России формирование правового государства идет по сравнению с Западом весьма специфично, а именно - от абсолютизации социальных прав и ущемления, гражданских к попытке обеспечения одновременно и первого, и второго поколения прав. Форсированность этого процесса, неотграниченность этапов, как это было на Западе, содержит большую опасность утверждения «уродливых» форм такого типа государственности, лишь отдаленно напоминающих оригинал.

Государство не выполняет в полной мере свои основные функции обеспечения безопасности граждан, их экономического благосостояния, прав и свобод. Сегодня оно не является надежным барьером на пути криминальных структур. Налицо регресс многих социально-гражданских ценностей, деформация многих социальных отношений, - такова констатация тенденций, не приближающих, а удаляющих сегодня Россию от модели правовой государственности.

Основными проблемами государственно-правового строительства в России следует считать:

· реактивный характер преобразований;

·   приоритет экономических реформ перед государственно-правовыми.

В результате эффективной реализации принципов правового государства в практике государственного строительства в России препятствуют:

§ отсутствие стабильной политической системы. Отсутствие реальной политической конкуренции и политической ответственности.

§ отсутствие доступного, реально независимого и эффективного правосудия.

§ неэффективность системы защиты свободы и собственности.

§ запутанность системы взаимоотношений Федерации со своими субъектами, а последних - с органами местного самоуправления.

§ неповоротливость государственного аппарата, который не ориентирован на реальные потребности динамичного развития страны.

§ необходимость реформы государственной службы. Чиновник должен служить обществу, а не начальству.

По образу действий власти, по официальным заявлениям высших должностных лиц можно сказать, что строительство правового государства в России возможно в результате уверенного поступательного развития страны, последовательного реформирования с учетом принципов правового государства. Так, В.В.Путин в послании Федеральному Собранию РФ заявил: «Не будет ни революций, ни контрреволюций! Прочная и экономически обоснованная государственная стабильность является благом для России и для ее людей. И давно пора учиться жить в этой нормальной человеческой логике».