Общая характеристика ситуации с соблюдением прав и свобод граждан в Карачаево-Черкесской Республике

С самого начала своей деятельности институт Уполномоченного в Карачаево-Черкесской Республике соблюдал и продолжает соблюдать в своей работе принцип открытости и доступности для любого человека.

Более половины всех жалоб и заявлений поступило от женщин, они обращаются как за защитой своих прав, так и прав детей, а также родственников.

Большая часть нуждающихся в правовой защите - это социально незащищенные слои населения: пенсионеры, ветераны и инвалиды - их обращения составляют около 22%; от лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исправительной системы, и их родственников поступило 21 %.

Наибольшее число жалоб связано с нарушением социальных прав граждан - около 50% от общего числа всех поступивших обращений. Почти треть из них связана с нарушением жилищного законодательства.

Количество обращений, связанных с нарушением трудовых прав, составило 5%; нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь - 3%.

Значительно выросло количество обращений, связанных с вопросами жилищного коммунального хозяйства.

% всех обращений связаны с нарушением личных прав и свобод граждан.

В основном это жалобы на действия и бездействия сотрудников правоохранительных органов, большое количество обращений от лиц, находящихся в местах лишения свободы, связано с правом на судебную защиту и справедливое разбирательство, нарушением прав обвиняемых и осуждённых в местах лишения свободы, применением недозволенных методов морального и физического воздействия.

В результате работы с жалобами и обращениями граждан в 2012 году 630 или 66,7% обращений были приняты к тщательному рассмотрению и принятию мер реагирования, 521 из них решены положительно, остальные находятся в стадии рассмотрения.

По 236 обращениям даны юридические консультации и разъяснения, оказана помощь заявителям в составлении исковых заявлений в суд. В результате заявители смогли самостоятельно решить свои вопросы. 79 заявлений отклонены из-за необоснованности требований.

Результативность работы с обращениями граждан в 2012 году по сравнению с 2011 годом повысилась на 1,7%.

Сегодня нельзя не сказать о том, что довольно большое количество наших граждан вынуждены так же обращаться в органы исполнительной, законодательной власти, органы местного самоуправления в поисках разрешения назревших вопросов.

Наибольшее количество обращений по-прежнему связано с улучшением жилищных условий (отселение из аварийного, ветхого жилья, предоставлением или выделением жилья или средств на его приобретение) - это 65% от общего количества обращений.

В 15,6% обращений подняты вопросы, связанные со здравоохранением.

В последнее время увеличилось количество обращений связанных с работой ЖКХ (своевременного включения отопления и подачи водоснабжения), а также имели место обращения по вопросам повышения тарифов и цен на услуги ЖКХ.

Из общего количества обращений, поставленных на контроль, отказано в удовлетворении 88 заявителям, 12% обращений разрешено положительно. Большинству авторам писем даны разъяснения. Это связано с тем, что большинство вопросов в обращениях связано с недостаточной информированностью о деятельности учреждений, оказывающих соответствующие услуги и низкой правовой грамотностью населения.

Отличительная черта доклада государственного правозащитники Карачаево - Черкесии является целая глава посвященная реализации законодательства по профилактике и борьбе с наркотиками и токсическими веществами Принятый Закон Карачаево-Черкесской Республики № 581-XXII от 12.02.1999 года «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Карачаево-Черкесской Республики» и (внесенные в него дополнения и изменения от 05.07.2011 г. Законом № 34-РЗ), который регулирует отношения в сфере профилактики и борьбы с этим злом - наркоманией и токсикоманией, организации лечения, социальной и психической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, имеет целью прекращение роста незаконного потребления наркотических, токсических и психотропных средств гражданами, проживающими на территории Карачаево-Черкесской Республики, в особенности несовершеннолетними, а в последующем, сокращения числа заболеваний наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, связанных с ними правонарушений.

По мнению Уполномоченного, выход есть, и он состоит в том, что необходимо выполнять принимаемые законы.

Уполномоченный понимает, что в условиях финансового дефицита крайне сложно выполнить собственный закон, но это необходимо, ибо пожар легче предупредить, нежели его потом тушить.

Считал бы целесообразным проанализировать ход выполнения принятого законодательства и потребовать от чиновников, отвечающих за исполнение мероприятий, связанных с неисполнением закона.

Законодательство и деятельность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области

Правовые основы

Свердловская область является одним из первых субъектов Федерации, учредивших должность Уполномоченного по правам Человека. За период с 1997 г действует уже второй омбудсмен 1997 год - Свердловская область: Машков В.В. (1997-2001 гг.), Мерзлякова Т. Г. (2001 год - по настоящее время).

Уставом Свердловской области определена первостепенная задача Уполномоченного по правам человека содействия гражданам в защите их прав и законных интересов, нарушаемых действиями (бездействием) или решениями органов государственной власти

Правовой статус Свердловского омбудсмена закреплен законом «Об уполномоченном по правам человека в Свердловской области»

Законом «О правительстве Свердловской области» констатировано право уполномоченного присутствовать на заседаниях Правительства Свердловской области. Данное право подчеркивает возможность государственного правозащитника вынести свои предложения на обсуждения руководителям области лично, по мере поступления проблем.

Необходимо отметить, что Областная дума Свердловской области включила Уполномоченного по правам человека и в Совет общественной безопасности.

Уполномоченный по правам человека Свердловской области на законодательном уровне наделен правом межрегиональных переговоров, в законодательстве Карачаево-Черкесской Республики данного права не встречается.

Оценка деятельности

Наибольшее число жалоб касается нарушений социальных прав граждан - около 45,8 % от общего числа всех поступивших обращений. Около 20 % обращений социальной тематики относится к нарушениям жилищных прав граждан; 7,1 % обращений связано с нарушением трудовых прав; нарушения права на охрану здоровья и медицинскую помощь - 3,19 %; нарушения прав на социальное обеспечение, на меры социальной поддержки, социальные гарантии и социальное страхование - 6,41 %; 4,5 % обращений связано с нарушением права на защиту семьи, материнства и детства; затрагивают вопросы, связанные с нарушениями права на образование 2,3 %; по жилищно-коммунальным проблемам количество обращений составило 7,68 % .

,3 % всех обращений поднимают проблемы, связанные с нарушением личных прав и свобод граждан.

,3 % обратившихся заявили о нарушении экономических прав, большую часть здесь составляют обращения по вопросам землепользования, кредитования и налогообложения.

,7 % обращений касается нарушений прав военнослужащих.

Большое количество обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, связано с правом на судебную защиту и справедливое разбирательство (7,5 %) и с нарушением прав обвиняемых и осуждённых в местах лишения свободы (9,8 %).

Жалобы на действия правоохранительных органов - 12,0 %, их рост составил около 3 % по сравнению с 2011 годом.

Около 9 % всех обращений составляют благодарности граждан.

Деятельность Уполномоченного по правам человека заключается не только в принятии жалоб, но оказании консультативной правовой поддержке, взаимодействие с прокуратурой. Что и подчеркивает Татьяна Георгиевна в своем докладе: «В конце 2010 года к Уполномоченному обратились граждане Т. и Ч. (обращение № 10-13/3385), жители города Талица с просьбой оказать содействие в признании жилого помещения непригодным для проживания, а также в постановке на очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма…На основании изложенного, по ходатайству Уполномоченного, прокуратурой Талицкого района была проведена соответствующая проверка, в ходе которой нарушения действующего законодательства подтвердились, и в адрес главы Талицкого городского округа было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако, в удовлетворении требований прокурора администрацией Талицкого городского округа было отказано.

Учитывая изложенное, в интересах гражданки Т. в федеральный суд Талицкого района 26.05.2011 года прокуратурой района было направлено исковое заявление об обязании Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа провести обследование жилого дома № 7 на улице Механизаторов на предмет пригодности для проживания. Также для примера можно привести случай по защите прав несовершеннолетних. В обращении (№ 09-13/2987) речь идет о частном детском садике, в который заявительница отдала своего здорового ребенка, и через некоторое время была вынуждена забрать с отчетливыми невротическими отклонениями, которые впоследствии подтвердили медики…Учитывая серьезность выявленных нарушений, в целях защиты прав несовершеннолетних воспитанников детского центра, прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга направила в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга исковое заявление о запрете ООО «Центр детского развития «Улыбка» осуществлять деятельность по воспитанию, присмотру и уходу за детьми.

Большой раздел своего доклада Уполномоченный посвящает трудовым правам. А именно выявленными неэффективными собственниками и судебными решениями для отвода глаз. Так, Ж. (обращение № 12-13/1985) не получила пособие по уходу за ребёнком в размере 46 344,20 руб. Арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанции установлено, что «совершение сделки, направленной на отчуждение имущества обществом «ЛПК «Лобва», повлекло невозможность осуществления им производственно-хозяйственной деятельности и, соответственно, невозможность исполнения имеющихся у общества «ЛПК Лобва» денежных обязательств перед кредиторами, а также обязательств по уплате обязательных платежей». Однако существуют и положительные моменты. Благодаря своевременному вмешательству Уполномоченного по правам человека и неравнодушной позиции руководителя и сотрудников Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ удалось принять все необходимые меры, чтобы получателям социальных пособий на ООО «Нигмас» как можно скорее были произведены причитающиеся выплаты, несмотря на то, что филиал соцстраха, в который необходимо направлять документы верхнесинячихинцев, находится в Курске.