Задания студентам, на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата на тему: Проблемы правового регулирования замещения должности главы субъекта РФ.

3. Решение задач.

 

Практические задания:

1.  К полномочиям областной Думы относится утверждение руководителя внутренних дел области.

Соответствовали ли принципам разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения Устава (Основного Закона) Тамбовской области?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. №51.

2. Конституция Республики Алтай (в прежней редакции) уста­навливала ряд положений, касающихся взаимоотношений между
исполнительной и законодательной властью Республики, устройства судебной
власти, а именно:

1. Глава Республики Алтай (РА), Председатель Правительства РА может быть отрешен от должности Государственным Собранием — Эл Курултай РА в случае совершения им умышленного преступления, подтвержденного    заключением  Верховного   Суда РА (ст. 126 Конституции РА).

2. Глава РА, Председатель Правительства РА назначает на должность министров, председателей комитетов и руководителей ведомств РА, а также освобождает их от должности с согласия Государственного Собрания — Эл Курултай РА (ст. 118 Конституции РА).

3. Согласно ст. 154 Конституции РА, городские и районные суды РА образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Соответствовали ли принципам разделения властей и принципам разграничения предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения 'Конституции Республики Алтай? Обоснуйте свой ответ ссылкой на статьи Конституции РФ.

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и " Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач;

- Проведение самостоятельной работы по пройденным темам в виде письменного опроса основных понятий и категорий.

 

 

Тема 16. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (6 часов)

Семинар № 15 (2часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: освещение исторического аспекта местного самоуправления, определение понятий «местное самоуправление», «местное сообщество», рассмотрение статуса и полномочий представительных и исполнительные органов местного самоуправления, функционирования территориального общественного самоуправления.

Мнения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации, ознакомление с порядком организации и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления, освоение вопроса о наделении органов местного самоуправления РФ отдельными государственными полномочиями.

План семинарского занятия (1 час 30 мин.)

1. История развития местного самоуправления в России.

2. Понятие и общие принципы организации местного самоуправления в  Российской  Федерации.  Законодательство  о  местном самоуправлении.

3.     Понятие системы местного самоуправления в Российской
Федерации. Представительные органы местного самоуправления.

4. Исполнительные органы местного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление.

 

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N237.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506; СЗ РФ. 02.08.2010, N 31, ст. 4206.

Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. №1 1.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утв. Указом Президент РФ 15 октября 1999 г. //Российская газета. 1999.21 октября.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации; «Круглый стол» в Институте государства и права РАН//Государство и право. 1997. № 5. с. 24-45.

Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.

Бондарь К.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

Гильченко. Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России //Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.

Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119. Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право. 1996. №3. С. 3-7; 1995. №7. С. 11-18.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. М., 1995.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.    

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11. С. 13-17.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997. С. 119-139.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия: М., 1999.

Пахомов Е.А. Вопросы законодательства республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении //Государство и право. 1996. № 1. С 24-25.

Сергеев А.А.. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») //Государство и право. 2004. № 3.

Щербакова K . B . Егорова Е.С Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М„ 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.П. Кокотов, М.И. Кукушкин. М-, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.„ 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

 

Дополнительная литература.

Научная литература:

Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.

Бондарь КС. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

Гильченко. Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119.

Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Зырянов С. М. Правовая природа и виды муниципального контроля // Журнал российского права. 2009. № 11.

Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право..1996. № 3. С. 3-7; 1995. № 7. С. 11-18.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М., 1995.

Ковешников ЕМ. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11. С. 13-17.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997. С. 119-139.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

Нанба С. Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия: М., 1999.

Пахомов Е.А. Вопросы законодательства республики Саха (Яку- тия) о местном самоуправлении // Государство и право. 1996. № 7. С 24-25.

Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») //государство и право. 2004. № 3.

Щербакова К.В., Егорова Е.С Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.