Тема 2. История российского нотариата и перспективы его развития

СБОРНИК

МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

ПО КУРСУ

“НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

НА 2003/2004-2004/2005 учебные годы.

Автор составитель :

Преподаватель О.В. Поспелов.

Рецензент:

Президент Московской городской нотариальной палаты

Доктор юридических наук,

Профессор В.С.Репин

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение--------------------------------------------------------------------------------------------3

Программа курса--------------------------------------------------------------------------------4

Нормативные акты и судебная практика-----------------------------------------------18

Учебная литература---------------------------------------------------------------------------42

Методические указания по изучению курса--------------------------------------------79

Планы семинаров для студентов дневного факультета-----------------------------83

Перечень тем курсовых и выпускных квалификационных работ---------------98

Планы семинаров и задачи для студентов заочного факультета---------------100

Контрольные вопросы по курсу----------------------------------------------------------107

ВВЕДЕНИЕ

“Нотариат в Российской Федерации” – специальная учебная дисциплина, введённая в программу юридических факультетов высших учебных заведений вследствие возросшей роли нотариата в предупреждении гражданско-правовых споров и конфликтных ситуаций в условиях развития рыночных отношений в нашей стране.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и другими, специально уполномоченными на то лицами, призваны гарантировать доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов, то есть их бесспорность. Именно поэтому нотариат рассматривается как институт превентивного (предупредительного) правосудия, потенциал которого в настоящее время, не востребован в должной мере.

Предметом изучения данной учебной дисциплины являются нормы права, регулирующие организацию и деятельность нотариата. Спецкурс состоит из 2 частей – Общей и Особенной. В Общей части рассматриваются понятие, задачи, принципы, история и перспективы развития, компетенция частного и государственного нотариата, иных лиц, совершающих нотариальные действия, а также законодательство, регламентирующее организацию нотариальной деятельности. Особенная часть посвящена изучению нотариальных действий и основных правил их совершения, особенностей совершения отдельных нотариальных действий, нотариальных действий с иностранным элементом. Факультативно рассматриваются актуальные проблемы современного российского нотариата, вызывающие необходимость его реформирования.

Спецкурс имеет целью изучения студентами законодательства о нотариате и практике его применения с учётом предлагаемых вариантов реформирования нотариата. Законодательство о нотариате, представленное специальными нормативными актами по организации и деятельности нотариата, применяется в тесной взаимосвязи с гражданским, гражданским процессуальным, семейным, жилищным, налоговым, земельным законодательством. Это позволяет говорить о нотариате как о комплексной совокупности правовых норм и институтов.

Студенты должны иметь представление о месте нотариата в системе правоохранительных органов РФ, о порядке применения законодательства лицами, совершающими нотариальные действия, знать основные нормативные акты и судебную практику по организации и деятельности нотариата, уметь юридически правильно анализировать нотариальные акты и приобрести навыки их самостоятельного составления для представления в качестве проекта лицу, совершаемому нотариальные действия.

 

ПРОГРАММА КУРСА

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

Тема 1. Понятие нотариата и его место в системе правоохранительных органов РФ. Предмет курса нотариата.

Понятие нотариата: система организационно-контрольных органов и лиц, совершающих нотариальные действия; комплексная совокупность правовых норм и институтов; учебная дисциплина.

Нотариат и конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь. Место нотариата в системе правоохранительных органов РФ. Задачи нотариата: охрана собственности, прав и законных интересов участников гражданского оборота, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём совершения нотариальных действий. Бесспорный и превентивный (предупредительный) характер нотариальной деятельности. Нотариат как публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт превентивного правосудия. Доказательственная и исполнительная сила нотариального акта.

Принципы нотариальной деятельности: законность нотариальной деятельности, охрана интересов участников нотариальных действий, язык нотариального делопроизводства, тайна нотариальной деятельности.

Нотариат как учебная дисциплина. Общая часть: понятие нотариата; история российского нотариата и перспективы его развития; организационные основы деятельности нотариата. Особенная часть: нотариальные действия и основные правила их совершения; особенности совершения отдельных нотариальных действий; нотариальные действия с иностранным элементом. Факультативная часть: актуальные проблемы нотариата.

Федеративное устройство России и законодательство о нотариате. Основные нормативные акты и судебная практика по нотариату.

Учебная литература по нотариату. 

Тема 2. История российского нотариата и перспективы его развития

 

Российский протонотариат в период с XV—XVI веков до Соборного уложения 1649 года: Судебники Ивана III 1497 года и Ивана IV 1550 года, сословие площадных подьячих; Указ царя Федора Иоанновича 1597 года, справка отдельных видов купчих крепостей в Холопьем приказе.

Нотариат в России с 1649 года по 1866 годы: Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича, появление Поместного приказа; попытки реформирования нотариата Петром Великим, введение и упразднение ратуш; неоднократная передача нотариальных функций в XVIII веке гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов. Реформы 1781—1831 гг. — учреждение публичных и биржевых нотариусов и маклеров.

Временное положение о нотариальной части 1866 года: рецепция европейской (французской, австрийской, баварской) организации нотариата — становление свободного нотариата латинского типа в Российской империи. Проект новой редакции Положения о нотариальной части 1904 года.

История советского государственного нотариата: упразднение нотариальных органов Декретом о суде 1917 года; нотариат в годы Гражданской войны; Положения о государственном нотариате РСФСР 1922, 1923, 1926, 1930, 1947, 1965 годов; Постановление ЦИК и СНК СССР 1926 года об основных принципах организации государственного нотариата, действовавшее до принятия Положения о государственном нотариате 1965 года; Закон СССР 1973 года о государственном нотариате; Закон РСФСР 1974 года о государственном нотариате.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года — возрождение свободного небюджетного (частного) нотариата латинского типа и сохранение государственного нотариата в России.

Вступление в 1995 году российского нотариата в лице Федеральной нотариальной палаты в Международный союз латинского нотариата (МСЛН) — международную неправительственную организацию, созданную в 1948 году в Буэнос-Айресе и объединяющую на сегодняшний день нотариаты 71 государства из Европы, Азии, Африки и Америки. Роль и содержание деятельности МСЛН. Взаимодействие российского нотариата и МСЛН.

Романо-германская и англосаксонская система права — две основные мировые системы нотариата. Отличие латинского нотариата от нотариата англосаксонского типа. Профессия нотариуса в мире. Влияние зарубежного законодательства о нотариате на развитие российского нотариата.

Проекты федеральных законов 1995-1996, 1998-1999, 2002-2003 годов о реформировании российского нотариата.