Методические указания по изучению курса

Спецкурс «Нотариат в Российской Федерации» изучается студентами дневного и заочного факультетов, выбравших гражданско-правовую специализацию.

 Студентам 4 курса дневного факультета в 7 семестре читается лекционный цикл из 10 лекций. В конце семестра сдаётся экзаменационный зачёт. Для студентов дневного факультета, которые решили писать выпускную квалификационную работу по нотариату, проводятся спецсеминары в 7-9 семестра с целью углублённого изучения нотариата, работа на которых оценивается по зачётной системе. Эти студенты должны написать курсовую работу за 4 курс по нотариату. Примерная тематика курсовых и выпускных квалификационных работ, а также методические указания по их написанию помещены в данном сборнике.

Студентам 4 курса заочного факультета в 7 или 8 семестре читаются установочная или 2 обобщающие лекции, проводятся 2 семинара. Указания по подготовке студентов заочников к семинарам, в том числе по письменному решению задач даны в настоящем сборнике.

Изучение спецкурса необходимо начинать с ознакомления с помещёнными в настоящем сборнике программой курса, перечнем основных нормативных актов и судебной практикой, а также списком учебной литературы.

При чтении программы курса основное внимание следует уделить теме актуальных проблем нотариата, конкретизация которых дана лишь в вопросах спецсеминара по одноимённой теме для студентов дневного отделения. Это поможет лучшему усвоению тем Общей и Особенной части, будет способствовать пониманию возможных перспектив развития отечественного нотариата.

Принятые в 1993 году Основы законодательства РФ о нотариате (далее-Основы) – Ключевой источник права по спецкурсу, в изучении котогоро существенную помощь могут оказать научно-практический постатейные к нему. Данный закон является одним из самых устойчивых нормативных правовых актов России последнего десятилетия. На сегодняшний день в Основы внесено всего 2 изменения, в соответствии с которыми в 2002 и 2003 годах приостановлено действие ч.5 ст.23 о содержании государственных нотариальных контор за счёт отчислений из Федерального бюджета (теперь они должны содержаться за счёт отчислений из бюджетов субъектов РФ).

Вместе с тем, необходимо учитывать известные недостатки Основ в плане регламентации организации нотариата, которые в основном были преодолены путём принятия постановлений высших судебных инстанций – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Эти постановления касаются вопросов обязательности членства в нотариальной палате частнопрактикующих нотариусов, соответствия Конституции РФ организационно-контрольных полномочий нотариальных палат, необходимости законодательного урегулирования механизма взаимодействия между нотариальными палатами и органами юстиции, допустимости создания в одном субъекте РФ только одной нотариальной палаты, уменьшения налогового бремени частнопрактикующих нотариусов и конкретизации (индивидуализации) налогового законодательства в части их налогооблажения.

Статья 72 Конституции РФ относит нотариат к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В данном сборнике указаны названия и реквизиты принятых на сегодняшний день 12 законов субъектов РФ о нотариате. В целом для законов о нотариате субъектов характерно отсутствие единого подхода к перечню вопросов, которые должны быть урегулированы в данных законах. Более того, анализ Основ и законов субъектов РФ о нотариате показывает, что вопросы организации нотариата практически полностью урегулированы Основами и принимаемыми в соответствии с ними актами органов юстиции и нотариальных палат. Несомненно положительным фактом следует признать решение законодателя целого ряда субъектов РФ вопроса о наделении органов местного самоуправления полномочиями по совершению нотариальных действий, так как реформа местного самоуправления после принятия Конституции РФ 1993 года сделала незаконными любые нотариальные действия, и в особенности удостоверение завещаний, которые совершались в нарушение статьи 37 Основ должностными лицами органов местного самоуправления, а не органов исполнительной власти.

Помимо Основ, знание которых строго обязательно, не требуется досконального изучения каждого нормативного и судебного акта, приведённого в данном сборнике. Целью такого большого перечня актов является демонстрация объёма законодательства и судебной практики, которые должны знать и правильно применять лица, совершающие нотариальные действия. Кроме того, данный перечень актов сам по себе информативен с учебной точки зрения.

Ряд теоретических и учебных вопросов, например, понятие нотариата, принципы и классификация нотариальной деятельности и другие по разному излагаются в научно-практической и учебной литературе.

Так как студенты нередко затрудняются классифицировать нотариальные действия, считаем возможным предложить 2 классификации:

1) по содержанию и целям нотариальных действий:

· удостоверение бесспорных фактов (удостоверение сделок; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение нахождения лица в живых или в определённом месте жительства; обеспечение доказательств; и др.)

· Удостоверение бесспорности права;(выдача свидетельства о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов);

·  Придание документам исполнительной власти (Совершение исполнительных надписей на долговых и платёжных документах);

· охранительные нотариальные действия(принятие мер к охране наследственного имущества; принятие документов на хранение);

2) по порядку оформления нотариальных документов:

· Совершение удостоверительных надписей (на сделках, на копиях документов и выписок из них и др.);

· Надпись на конверте с закрытым завещанием;

· Выдача свидетельств ( о принятии открытого завещания, о праве на наследство, о принятии на хранение документов и др.);

· Составление актов (описи имущества, о протесте векселя, морском протесте);

· Составление протоколов (осмотра письменных и вещественных доказательств, допроса свидетеля, вскрытие и оглашение закрытого завещания);

· Выдача постановлений (об отказе в совершении нотариального действия, о назначении экспертизы, о возмещении расходов на похороны наследодателя);

· Совершение исполнительной надписи (на документах, устанавливающих задолженность, перечень которых определяется Правительством РФ);

· Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества (на условиях и в порядке, установленном законодательством РФ);

· Заключение договоров доверительного управления и хранения (в подтверждение учреждения доверительного управления и передачи на хранение наследственного имущества).

Неодинаково излагается и нотариальный процесс: обязательные и факультативные стадии нотариального процесса.

Обязательные стадии

· Возбуждение деятельности лица, совершающего нотариальные действия, при обращении к нему с устным или письменным заявлением о совершении нотариального действия;

· Проверка лицом, совершающим нотариальные действия, предпосылок права на совершение нотариального действия и условий его совершения;

· Рассмотрение заявления о совершении нотариального действия по существу;

· Совершение нотариального действия;

Факультативные стадии:

· Отложение нотариального действия;

· Приостановление нотариального действия;

· Отказ в совершении нотариального действия;

· Совершение нотариального действия после обжалование отказа в его совершении.

ПЛАНЫ СПЕЦСЕМИНАРОВ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ДНЕВНОГО ФАКУЛЬТЕТА.

1. Организация нотариата и совершение отдельных нотариальных действий.

2. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью.

3. Актуальные проблемы нотариата.