Правовое регулирование трудовой дисциплины

Трудовая дисциплина - необходимое условие любой общей работы, всякого совместного труда. Общественный труд нуждается в определенном порядке, в подчинении всех совместно работающих единым правилам. Правовое регулирование трудовой дисциплины работников осуществляет ТК, иное законодательство о труде, локальные нормативные правовые акты, трудовые договоры.

В ст. 193 ТК дано определение трудовая дисциплина - обязательное для всех ра­ботников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежа­щее выполнение своих обязанностей.

Работники несут ответственность за соблюдение трудовых обязан­ностей, а наниматель - за обеспечение производственной дисциплины в полном объеме.

Трудовая дисциплина регулируется гл.13 ТК РБ, Декретом Президента РБ № 29 от 26 июля 1999г. «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с изм и доп), правилами внутреннего трудового распорядка, штатным расписанием, должностными инструкциями работников, графиками работ (сменности), графиками отпусков, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности, коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами по вопросам труда, а также Положениями о заключении контрактов.

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) подразделяются на типовые и местные. Типовые ПВТР утверждены постановлением Министерства труда РБ от 05.04.2000г. № 46 и являются образцом для разработки местных правил. Они включают разделы: Общие положения, Порядок приема и увольнения работников, Обязанности работников, Обязанности нанимателя, Рабочее время и его использование, Поощрения за успехи в работе, Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Местные ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых ПВТР.

ПВТР распространяются на всех работников.

Для отдельных категорий работников действуют специальные нормативные правовые акты – уставы или положения о дисциплине, утверждаемые постановлениями СовМин РБ (напр, Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов РБ; Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта РБ).

Их особенность заключается в том, что они:

· распространяются не на всех работников соответствующей отрасли, а только на тех, которые выполняют в ней Основные, профилирующие работы, а также на работников центрального аппарата (например, плавсостав судов, должностных лиц таможенных органов…). На работников, не подпадающих под действие уставов и положений, полностью распространяются ПВТР. На работников, к которым применяются уставы и положения, ПВТР также распространяются, но обычно за исключением норм, регулируемых уставами и положениями;

· по сравнению с ПВТР предусматривают обычно более строгие,

· специфические взыскания за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность по уставам и положениям о дисциплине является одним из видов специальной дисциплинарной ответственности.

Должностные инструкции закрепляют конкретные трудовые права и обязанности руководителей и специалистов. Типовые (примерные) должностные инструкции в пределах своей компетенции вправе утверждать министерства и другие центральные органы государственного управления. Местные должностные инструкции, на основе типовых, утверждаются руководителями предприятий. Основой разработки служит Квалификационный справочник должностей служащих.

Графики работ сменности утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Графики отпусков составляются по согласованию между нанимателем и профсоюзом.

 Существуют два основных метода обеспечения трудовой дисциплины: убеждение и принуждение.Убеждение - важнейший метод обеспечения трудовой дисциплины, который стимулирует работника к поведению, соответствующему его воле. Применяются различные средства убеждения: политические, экономические, правовые, эстетические и пр. Важнейшей правовой формой реализации метода убеждения выступают поощрения за труд, предусмотренные законодательством и локальными нормативными правовыми актами (ст.196 ТК Поощрения за труд).

В отношении недобросовестных работников используется метод принуждения. Важнейшей правовой формой реализации метода принуждения выступают меры дисциплинарного взыскания и иные меры воздействия, предусмотренные законодательством (ст.198 ТК). Дисциплинарная ответственность – это применение нанимателем мер дисциплинарного воздействия (взыскания). Она наступает за совершение дисциплинарного проступка. Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Видами дисциплинарной ответственности являются: общая и специальная.

Общая дисциплинарная ответственность наступает на основе ПВТР. Она распространяется на всех работников, в том числе на тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. При привлечении к этой ответственности могут приниматься во внимание лишь проступки, непосредственно связанные с работой.

Специальная дисциплинарная ответственность наступает на основе специальных нормативных правовых актов: уставов и положений о дисциплине, действующих в отдельных отраслях; нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы отдельными категориями работников (государственными служащими, прокурорскими работниками и др.). Смысл и значение этой ответственности состоят в применении более строгих, специфических взысканий (санкций) к нарушителям, в том числе в ряде случаев и за проступки, непосредственно с работой не связанные.

соответствии со ст.198 ТК за совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

· замечание;

· выговор;

· увольнение (п.4, 5, 7. 8. 9 ст.42 ТК. А лиц, работающих по контракту также за: за необеспечение надлежащей дисциплины подчиненных, разглашение сведений, составляющих государственные секреты – Декрет Президента Республики Беларусь № 29, Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и .т.д.

Указанные взыскания могут применяться к работникам, несущим любой вид дисциплинарной ответственности (общую и специальную). При этом по отношению к работникам, несущим общую дисциплинарную ответственность, данный перечень является исчерпывающим. Для работников, несущих специальную ответственность согласно ч.2. ст.198 ТК могут применяться и другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине, а также иными актами законодательства. Например, согласно Закону «О государственной службе в Республике Беларусь» к государственным служащим, помимо предусмотренных трудовым законодательством, могут применяться такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классе государственного служащего на срок до 6 месяцев, и др.