1. Принципы международного публичного права должны исполняться, так как каждое государство обязано выполнять свое международное обязательство.
2. В случае расхождения международного обязательства и национального права государство не может ссылаться в качестве оправдания невыполнения обязательств на свое право.
Исключение: согласие на выполнение обязательств по договору было выражено в нарушении положения внутреннего права, касающегося заключать договоры, при условии, что нарушение может быть явным (грубое нарушение конституционных норм).
3. Интеграционные политические системы: договоры, лежащие в системе Европейского Союза, создали особую правовую систему. После вступления мирных договоров в силу, они стали частью правовых систем государств-участниц.
4. Мирные договоры – отменили оккупационный режим в Германии в 1947 году и определили ответственность государства за агрессию.
Национальное право и международное публичное право.
1. Имплементация (трансформация) – процесс вхождения норм международного права в правовую систему государства (норма сохраняет свой статус, а ее содержание становится частью национального права.
Имплементация бывает:
а) общая – государство устанавливает, что все или только определенные виды международно-правовых норм являются частью права страны;
б) индивидуальная – в каждом случае нормы международного права вводятся в правовую систему страны специальным законом.
В Великобритании, в отношении обычно международно-правовых норм действует общая трансформация, а в отношении договоров – индивидуальная.
в) отсылка (особый вид имплементации). Может производится к договорам, неправовым актам, резолюциям конференций. В случае отсылки положения акты приобретают юридическую силу.
например:
а) в Голландии все нормы обычного права подлежат применению.
б) Верховный суд США решил, что обычное международное право является частью права страны в целях применения судами, если нет международного договора, законов США или судебного решения.
Международные договоры
1. Международный договор приобретает юридическую силу национального права после издания специального закона (Великобритания, Индия, Норвегия).
2. Положения договора должны быть ратифицированы представительным органом государства и официально опубликованы.
Вопрос № 6.
Система права состоит из норм, система законодательства - из нормативно-правовых актов.
Система права
Система законодательства
Источник происхождения
Воля законодателя
По кругу источника выражается
- в нормах права
- в обычном праве
- в принципах права
- в договорах нормативного содержания
- в прецедентах
- в законодательстве
- в иных нормативно-правовых актах
По степени однородности
Высокая степень однородности, так как каждая отрасль обладает своим предметом и методом правового регулирования.
Однородность нехарактерна
3 группы отраслей законодательства:
а) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское и т.д.);,
б) комплексные отрасли состоят из норм разных отраслей права: (предпринимательское, аграрное);
в) отрасли законодательства привязанные к определенной сфере государственной деятельности (например, законы РФ о водном, воздушном транспорте; об образовании).
Количество отраслей больше, чем в системе права.
Лекция № 4. Источники (формы) права.
1. Источник (форма) права: понятие, функции, виды.
2. Нормативно-правовой акт: понятие, виды, принципы построения системы.
3. Действие нормативно – правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Вопрос № 1.
Естественно-правовая концепция права разграничивала «право» и «закон».
Право - естественное, неотчуждаемое. Выражается в различных рациональных построениях, в нравственных началах.
Та часть права, которая идет от государства, путем установления или признания правил поведения, и формально закрепляемая в различных актах представляет собой положительное, позитивное или объективное право.
В XX в. естественно-правовая доктрина приобрела форму концепции прав и свобод человека. Она вошла в рамки международных деклараций.
Следовательно, исчезает разница между естественно-правовыми положениями и другими правовыми положениями. Форма для закрепления права становится единой – закрепление правил поведения в актах.
Необходимо отметить, что понятие «источник» права получило распространение в XIX в.
Ученые выделили два способа образования норм права:
1) государством (закон);
2) без участия государства, в виде обычая и уже потом утверждаемого законом.
Эти две формы права закон и правовой обычай и назвали в XIX в. источник права.
Сегодня источник и формы права синонимы.
Источник (формы) права – объективное закрепление содержания права в определенных актах государственных органов, договорах, обычаях и иных источниках.
Функции источника права:
1. Закрепление правил поведения.
2. Придание правилам поведения статуса определенных правовых норм.
3. Обеспечение регулирования общественных отношений.
Виды источников права: Нормативно-правовые акты, правовые обычаи, прецеденты, нормативные договоры.
Вопрос № 2.
Нормативно-правовые акты – акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера (этим они отличаются от актов применения права и других индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие).
Виды нормативно-правовых актов:
1. По отрасли права:
- гражданские нормативно-правовые акты;
- конституционные нормативно-правовые акты;
- уголовные нормативно-правовые акты и т.д.
2. По субъектам издания:
- органами государственной власти;
- санкционированные государством;
- акты органов местного самоуправления;
- акты народного волеизъявления.
3. По юридической силе:
- законные нормативно-правовые акты;
- подзаконные нормативно-правовые акты.
Принципы построения системы нормативно-правовых актов:
1. Нижестоящие акты должны соответствовать вышестоящим (иерархия).
2. В случае противоречия применяются вышестоящие акты.
3. Принимаются определенными органами, которые могут отменять акты, вносить изменения.
Закон
Закон - принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий волю государства по ключевым вопросам общественной жизни.
Закон обладает высшей юридической силой:
2. Все акты исходят из него и ему не противоречат.
3. Он не подлежит утверждению со стороны некоторого иного органа.
4. Никто не вправе отменять или изменить закон, кроме того органа, который его издал.
Виды законов:
1. Федеральные:
а) Конституция РФ;
б) Закон о поправке к Конституции РФ;
в) Федеральный Конституционный закон (сила юридическая; предмет; принятие, вето не работает);
г) Федеральный закон.
2. Региональные, в том числе городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург):
а) Конституции, Уставы,
б) Законы.
3. Местных органов самоуправления:
а) Устав;
б) Закон.
4. Самостоятельные группы: Законы СССР и РСФСР (применяются в части не противоречащей Конституции РФ).
Подзаконные нормативно-правовые акты
Подзаконные нормативно-правовые акты – акты, издаваемые в соответствие и во исполнение законов.
1. Указы Президента. Обязательны для исполнения на всей территории РФ.
Предмет регулирования – основные направления внутренней и внешней политики.
Указы бывают:
- нормативные – содержат общие правила поведения
- ненормативные - регулируют частные случаи.
Выделяются также распоряжения Президента.
2. Постановления и распоряжения Правительства. Акты органа исполнительной власти.
- решения, имеющие нормативный характер – постановления.
- решения по текущим и оперативным вопросам – распоряжения.
Акты Правительства РФ могут быть приняты на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента.
3. Приказы, инструкции, постановления, положения, письма, указы и т.д. – акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Акты, затрагивающие права и свободы граждан, межведомственные акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции и публикуются через 10 дней после регистрации.
4. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Локальные нормативно-правовые акты. Акты органов государственной власти распространяют свое действие на территорию соответствующего региона.
К локальным нормативно-правовым актам относят также юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации (Например: постановления, распоряжения и приказы краевых и областных администраций). Главы администраций могут принимать постановления и распоряжения.
Локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности (приказы различных предприятий, уставы, положения) – нижнее звено подзаконных нормативно-правовых актов, и для приобретения юридической силы должны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти. Некоторые документы (устав) вступают в силу после их государственной регистрации.
Вопрос № 3.
Действие нормативно-правовых актов во времени ограничено началом вступления конкретного нормативного акта в юридическую силу (началом действия) и моментом утраты им юридической силы (прекращением действия актов).
Вступление нормативно-правового акта в юридическую силу
1. Вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в официальных изданиях.
2. Если в самом акте или в специальном акте установлен иной срок, то акт вступает в силу с указанного времени (постановления и распоряжения правительства).
3. С момента получения нормативно-правового акта государственными органами и общественными организациями (акты не имеющие общего характера могут быть не опубликованы).
4. С момента принятия, если срок вступления в силу отсутствует (постановления и распоряжения правительства).
Прекращение действия нормативно-правового акта:
1. Указан срок, в течение которого акт будет действовать.
2. Отмена акта.
3. Замена данного акта другим, регулирующим те же вопросы.
Закон обратной силы не имеет, то есть, закон применяется к фактам, возникшим после введения актов в действие.
Нормативный акт может применяться к фактам, возникшим до издания этого акта. Обратную силу устанавливает только законодатель. Обратной силой обладают акты, смягчающие или устраняющие наказания, также улучшающие положение субъекта права.
Действие нормативно-правового акта в пространстве
1. На государственной территории (в данном случае проявляется суверенитет государства и его юрисдикция).
2. Экстерриториальное действие: законодательство государства распространяется за пределами его (действует в отношении своих граждан). Эти вопросы регулируются международным договором.
3. Ограниченный характер действия нормативно-правовых актов в федеративном государстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.
Распространение юридических требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы деятельности нормативно-правового акта.
Исключения:
1. Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом) следовательно, к ним не применяются меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и закона об административных правонарушениях.
2. Иностранцы и лица без гражданства не могут быть носителями прав, которыми обладают граждане данного государства.
3. Некоторые нормативно-правовые акты предусматривают уголовную ответственность лиц за преступления против мира, человечества, независимо от места нахождения данных лиц, и независимо от того понесли ли они наказание по нормам иностранного законодательства.
2020-02-04
245
Обсуждений (0)
