ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Мировая юстиция в системе современного правосудия

 

 

Выполнила: Барцова К.А. группа ПО - 41КО специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения _________________________ (подпись)   Руководитель: Юрченко Е.Н. _________________________ (подпись)

Ярославль 2019

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..	3
1 ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ………………………………………………………………………..	6
1.1 История становления и развития мировой юстиции..…………………….	6
1.2 Сущность мировой юстиции, ее цели и задачи………….…………………	23
2 ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА МИРОВОГО СУДЬИ………………………………………………………………	28
2.1 Правовой статус судей………….……………………………………………	28
2.2 Структура и роль мировых судебных учреждений………………………….	40
3 ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВОГО СУДЬИ НА ПРИМЕРЕ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 4 ЗАВОЛЖСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА Г. ЯРОСЛАВЛЯ……………..……….………………...	44
3.1 Судопроизводство у мирового судьи и его отличительные особенности….	44
3.2 Особенности судебного разбирательства по делам частного обвинения…	58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..………………..	66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….………………..	69
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………….………………...	76

ВВЕДЕНИЕ

Преобразования, происходящие в настоящее время в Российской Федерации, коснулись различных сфер общества, что в полной мере относится и к судебной власти. Проведение судебной реформы позволило реализовать идею максимального доступа граждан к правосудию путем учреждения института мировых судей.

Проблема укрепления законности и установления верховенства права всегда была актуальна для России. Только строгое соблюдение законности есть стратегически верный путь развития России в современных условиях.

Обеспечение верховенства права должно быть одним из приоритетных направлений для мировой юстиции.

В Российской Федерации в 1998 году был возрожден институт мирового судьи для разгрузки районных и областных судов. Это стало причиной перегрузки мировых судебных учреждений, что отрицательно сказывается на их репутации, так как большая нагрузка влечет за собой большее количество работы, на которую может не хватать времени.

Также стоит учитывать психологические особенности личности граждан, которые обращаются к мировому судье. Многие не считают нужным соблюдать правила судебного участка и правила судебных процессов, из чего может следовать непонимание работы мирового судьи, несерьезное и безответственное отношение к судебному процессу.

По статистическим данным за первое полугодие 2018 года мировыми судьями РФ в первой инстанции по уголовным делам было рассмотрено 222, 377 дел, из них раскрыто 212, 576 дел; по гражданским и административным делам было рассмотрено 8,110,108 дел, окончено - 8,067,349. В районные же суды поступило только 233,587 уголовных дел, из которых 223,749 раскрыто; гражданских и административных дел к производству было принято всего 1,704,443 дел, из которых рассмотрено 1,643,223. Данная статистика показывает большую загруженность мировых судебных учреждений, что является причиной неэффективной работы.

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена необходимостью поиска эффективного решения проблем малоэффективной работы судебных участков, нежелания граждан обращаться в мировые судебные учреждения для решения вопросов и разрешения конфликтов и споров, а также непонимания значения и функций института мирового судьи.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является мировая юстиция в системе современного правосудия.

Предметом исследования - особенности мировой юстиции в системе современного правосудия.

Цель выпускной квалификационной работы - изучить мировую юстицию в системе современного правосудия и выявить особенности процессуальной деятельности мирового судьи.

Исходя из цели, нами были поставлены следующие задачи:

· рассмотреть историю становления мировой юстиции;

· определить сущность, цели и задачи мировой юстиции;

· дать характеристику правового статуса судей;

· выяснить роль мирового судьи и выявить структуры мировых судебных учреждений;

· выделить судопроизводство у мирового судьи и его отличительные особенности;

· проанализировать особенности процессуальной деятельности мирового судьи на примере Судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля;

· проанализировать особенности судебного разбирательства по делам частного обвинения в судебном участке.

Методы исследования: анализ, синтез, сравнение, обобщение.

В выпускной квалификационной работе использовались труды: В.В. Дорошкова, А.П. Фокова, А. Михайловой, С.В. Лонской, А.И. Омельченко, Л.В. Шустова, а также Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ и Кодексы РФ, законодательство Ярославской области.

Новизна выпускной квалификационной работы заключается в теоретическом обобщении литературы, нормативно – правовых актов, статистики по данной теме, а также представляет собой комплексное изучение мировой юстиции в системе современного правосудия, анализ федерального и регионального законодательства по теме.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что отдельные главы могут быть использованы в учебном процессе.

Работа изложена на 99 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ

МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ

1.1 История становления и развития мировой юстиции

Для понимания назначения института мирового судьи, определения его особенностей и направлений развития следует рассмотреть данный правовой институт в историческом аспекте. Без выяснения причин его зарождения, закономерностей и этапов развития сложно определить место мирового судьи в судебной системе.

Если обратиться к истории государства и права, то впервые должность мирового судьи в ее современном понимании появилась в Англии в эпоху Средневековья (1344 год). Именно английская модель судебной системы послужила основой для формирования и реформирования в будущем модели российской.

Действительно, британские исследователи сходятся во мнении о том, что в период правления короля Генриха II (1166 - 1189 года) вместо полицейской службы (шерифов) в округах страны были учреждены комиссии «по сохранению мира» и поддержанию общественного порядка. В них входили рыцари (средние и мелкие феодалы) и знатные люди графства. Указанные комиссии, по мнению британских исследователей, следует считать предшественниками мировых судей [54].

После Франции мировые судьи были введены, например, в США, Баварии, Пруссии, Бельгии.

Например, в США комиссионеры - довольно точная копия английской модели - действовали с 1793 по 1968 года. Должность их, тем не менее, оплачивалась в зависимости от количества рассмотренных дел. Так, с 1968 года комиссионеры были заменены мировыми судьями. В число мировых судей может попасть лишь член профессиональной организации юристов, имеющий право вести дела в высшем суде штата. Они назначаются на 8 лет, имеют стабильную заработную плату, но могут быть совместителями. В последнем случае срок полномочий мирового судьи сокращается вдвое [45].

Судебная власть организуется в США в основном на уровне законодательства отдельных штатов, и в некоторых из них мировых судей нет, однако имеется аналог – муниципальный суд. Отличаются мировые учреждения штатов и особенностями правового статуса [45].

В целом в научных исследованиях Р.А. Эльдарова, посвященных мировым судьям, принято выделять три типа (модели) мировых судов:

· классический (английский), когда мировой судья выполняет административно-судебные функции и судебный состав формируется на полупрофессиональной основе;

· французский, когда мировой суд выполняет чисто судебные функции, существует полупрофессиональный состав мировых судей;

· смешанный, когда суд составляет профессиональный состав, выполняющий не только судебные, но и административные функции (США).

В основу подобной классификации положены два признака, в отношении которых законодательство разных стран расходится:

· вид государственной деятельности, осуществляемой мировыми учреждениями (административно-судебные или только судебные функции);

· кадровый состав мировых судов (профессиональный, когда к кандидатам предъявляются строгие цензовые требования юридического образования, либо полупрофессиональный, когда такие условия не ставятся, и наряду с юристами судьями могут стать обычные граждане) [56].

Итак, впервые мировая юстиция появляется в Англии в 1344 году, что положило начало развитию института мирового судьи в других странах. Выделяют три типа мировой юстиции: английский, французский и американский, в которых мировой судья является судом первой инстанции по малозначительным делам.

Действующая в Российской Федерации система правосудия судей сложилась в результате творческого осмысления национальных традиций и зарубежного опыта судоустройства [62].

На рисунке 1 представлены судебные органы по реформе 1775 года.

Рисунок 1. Судебная система 1775 года [61]

Из данных, предоставленных на рисунке 1, можно сделать вывод, что в 1775 году судебная система уже начала формироваться и делиться по подведомственности и подсудности: высшим судебным органом в Российской Империи оставался Сенат, а в губерниях – палаты уголовного и гражданского суда. Решения Сената контролировались монархом, решения судебных палат – губернаторами. Также в стране появился бессословный Совестный суд, созданный для примирения граждан. Этот суд рассматривал дела с участием недееспособных и ограниченно дееспособных лиц – малолетних, невменяемых, глухонемых.

Крупная судебная реформа произошла во время правления Александра II. Ее начало положила фраза императора «Да правда и милость царствуют в судах» (Манифест о прекращении русско-турецкой (Крымской) войны от 19 марта 1856 года). Для этих целей 20 ноября 1864 года были приняты судебные уставы:

· Учреждение судебных установлений;

· Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями;

· Устав уголовного судопроизводства;

· Устав гражданского судопроизводства [61].

Эти документы вводили судебные учреждения, общие для всех сословий.

Для решения этих конфликтов и интересов Александр II формирует мировой суд в 1864 году, его компетенция регулировалась ранеепринятыми уставами (Рисунок 2).

Рисунок 2. Судебная система 1864 года [46]

Исходя из данных, представленных на рисунке 2, мы можем отметить, что было создано четыре типа судов:

· мировой суд (рассматривал мелкие гражданские дела и кражи);

· окружной суд (рассматривал гражданские и уголовные дела, которые не относились к компетенции мировых судов и судебной палаты);

· судебная палата (рассматривала в качестве суда первой инстанции дела о преступлениях, совершенных чиновниками, и государственных преступлениях; в качестве суда апелляционной инстанции – жалобы на решения окружных судов);

· Верховный уголовный суд рассматривал наиболее важные политические дела, которые передавались ему по повелению императора в исключительных случаях.

Мировые судьи реализовывали свою власть единолично или коллегиально. Мировая юстиция была выборного типа, судьи выбирались уездными земскими собраниями и городскими думами, впрочем, низшие классы общества не имели доступа на рассматриваемую должность из-за большого имущественного и образовательного ценза [46].

Возрождение мировой юстиции вначале закрепили следующие законы:

· Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 30.10.2018), закрепивший мировые суды в системе судов России [11];

· Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. от 18.04.2018) [14];

· Федеральный закон от 29.12.1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (ред. от 03.04.2018) [15].

Судебная система России 1993 года представляет собой совокупность всех судов Российской Федерации, входящих в единую судебную систему, имеющих общие задачи, принципы организации и деятельности по осуществлению правосудия и реализующих посредством правосудия самостоятельную судебную власть, действующую независимо от законодательной и исполнительной власти (Рисунок 4).

Рисунок 4. Судебная система 1993 года [34]

Исходя из данных рисунка 4, видно, что судебная система 1993 года представляет собой совокупность судов, которые входят в судебную систему РФ. Первоначально как составная часть, а затем и на постоянной основе, в России были сформированы мировые судьи. Они вошли в состав судов общей юрисдикции и были отнесены к судам субъектов РФ.

Итак, изучив историю становления мировой юстиции, мы выяснили, что впервые она зародилась в Англии, далее стала развиваться во Франции и США, что положило начало образованию трех моделей мировой юстиции. Выделяют 4 этапа развития мировой юстиции, которые характерны для России на протяжении всей истории развития как государства.