Национальный проект «Агропромышленный комплекс»

Опыт многих агрохозяйств уже свидетельствует: российское село
может и должно быть экономически успешным и инвестиционно
привлекательным.     Необходима     дополнительная     поддержка

сельхозпредприятий, в том числе крестьянских и подсобных хозяйств, обращая особое внимание на создание условии для развития животноводства.

Сельхозпредприятия должны получить реальный доступ к кредитным ресурсам. Из федерального бюджета нужно выделить дополнительные средства на субсидирование процентных ставок. В 2006-2007 годах должна быть создана система земельно-ипотечного кредитования, позволяющая привлекать средства на длительный срок и под приемлемые проценты под залог земельных участков»

1. Развитие мясного животноводства

Цель: к 2008 г. увеличить поголовье крупного рогатого скота на 11 % (за период с 1991 г. по 2004 г. поголовье рогатого скота сократилось с 57 млн.. до 23 млн. голов, свиней - с 38,3 млн. до 13,4 млн. голов)

Пути решения:

• создание и модернизация животноводческих ферм на 500 тыс. голов

• расширение доступности кредитных ресурсов:

государственное субсидирование процентных ставок по кредитам на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих, комплексов (3,45 млрд. рублей в 2006 г. и 3,18 млрд. рублей в 2007 г, дополнительно к уже предусмотренным на 2006 - 2007 годы 14,6 млрд рублей). Планируется, что общая сумма привлеченных кредитов составит около 40 млрд. рублей.

К 2008 г. ожидается увеличение производства молока на 4,5 %, мяса -на 7 %.

•   модернизация и техническое перевооружение 10- 12%
животноводческих комплексов, закупка высокопродуктивного племенного
скота

22

• развитие лизинга техники, оборудования, закупка племенного скота:

• увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» на 8 млрд. руб. в целях:

• поставки в 2006 - 2007 годах по лизингу техники и оборудования - на 1 млрд. руб. ежегодно;

• закупки до 100 тыс. голов высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота, свиней, овец для селекции имеющегося стада (б млрд. рублей за два года).

• увеличение производства мяса на душу населения до 30,3 кг (на 23 %),

• повышение производительности труда в мясном животноводстве.

• совершенствование таможенно-тарифного регулирования:

• определение объемов квот и ввозных таможенных пошлин на мясо:

• в 2006 г. - 2 069,7 тыс. тонн, в т.ч. птицы - 1 130 тыс. тонн;

• в 200 7г. - 2 124,3 тыс. тонн, в т.ч. птицы - 1 171,2 тыс. тонн;

• отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

2. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

Пути решения:

• увеличение объемов реализации продукции личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) - до 30 %

• расширение материально-технической и финансовой базы ЛПХ и КФХ:

фермерские хозяйства в 2006 году смогут воспользоваться беспроцентным кредитом - для них предусмотрено 95-процентное субсидирование кредитной ставки. Остальные 5 % могут быть погашены за счет региона.

В результате этого планируется привлечь до 20 млрд. рублей кредитов коммерческих банков ежегодно (объем субсидий: 2006 г. - 2,9 млрд. руб., 2007 г. - 3,67 млрд. руб.).

23

• создание мощностей для реализации продукции дополнительно в 1900 населенных пунктах

• развитие заготовительных и снабженческо-сбытовых структур:

• создание и модернизация инфраструктуры обслуживания потребностей мелких сельских производителей;

• увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 2 млрд. рублей за два года для привлечения до 10 млрд. рублей инвестиций.

• создание 550 производственных кооперативов по первичной переработке животноводческой продукции

• развитие      производственных     мощностей      переработки сельскохозяйственной продукции на модульной основе:

• формирование и расширение мощностей                       переработки сельхозпродукции, производимой J111X и КФХ (в основном - мини-комплексы);

• увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 4,1 млрд. рублей за два года в целях привлечения инвестиций на общую сумму 16,1 млрд. рублей.

• создание 1000 заготовительных снабженческо-сбытовых кооперативов при участии Россельхозбанка

• развитие системы сельской кредитной кооперации:

• увеличение в 2006-2007 годах уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 2 млрд. рублей в целях привлечения инвестиций на общую сумму 7 млрд рублей. Число кредитных кооперативов составит: в 2006 г. - 600, а в 2007 г. -1000.

• вовлечение в систему земельной ипотеки 5000 хозяйств со средним наделом земли 100 га

• формирование системы земельно-ипотечного кредитования:

совершенствование инфраструктуры земельно-ипотечной системы; увеличение в этих целях уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 1,3

24

млрд. рублей. Планируемый объем привлеченных инвестиций - 7,7 млрд. рублей за два года.

Кроме этого, дополнительно в 2006 году направляется 5,0 млрд. рублей на нужды сельскохозяйственных товаропроизводителей, в т.ч. для компенсации роста цен на моторное топливо в 2005 году.

Всего на реализацию проекта «Развитие АПК» в 2006 году из средств федерального бюджета направляются 19,2 млрд. руб., в т.ч. 11,35 млрд. руб. по разделу «Межбюджетные трансферты».

•   В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие
аграрно-промышленного комплекса» Минселхозом России предусмотрены
следующие меры (по направлениям):

а) «Ускоренное развитие животноводства»:

• выпустить постановление Правительства РФ, предусматривающее субсидирование в 2006 году процентных ставок по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России;

• осуществить сбор и анализ о наличии в субъектах РФ бизнес-проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов в 2006 году;

• распределить и довести до субъектов РФ плановые объемы финансирования субсидий на 2006 год на общую сумму 3,45 млрд. рублей (на 2007 г. планируется 3,18 млрд. рублей).

б) «Увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг»:

• подготовить проект распоряжения Правительства РФ, регламентирующего внесение средств в УК ОАО «Росагролизинг» в 2006 году;

• организовать принятие решения совета директоров и общего собрания ОАО «Росагролизинг» по вопросу эмиссии акций в 2006 году и заключить договор купли-продажи акций между Росимуществом и «Росагролизинг» в 2006 году на сумму 4 млрд. рублей;

25

•   подготовить заключение договоров ОАО «Росагролизинг» на поставку
техники, оборудования и племенного скота для передачи их в лизинг в 2006
году на общую сумму 4 млрд. рублей.

в) «Совершенствование таможенно-тарифного регулирования»

Цель - повышение конкурентоспособности животноводческой продукции отечественного производства:

• подготовить проекты постановлений Правительства РФ:

• о снижении или отмене ввозных пошлин на импортное оборудование, не имеющее отечественных аналогов, в том числе об отмене ввозных пошлин на технологическое оборудование для животноводства;

• по утверждению объемов квот и ввозных таможенных пошлин на мясо на 2006-2009 годы;

• по дифференцированному повышению ввозных таможенных пошлин на твердые сыры;

• разработать меры по ограничению импорта сухого молока и сливочного масла (включая меры таможенно-тарифного регулирования), в том числе поставляемых из Украины и Беларуси, заключить к июню 2006 года соответствующие межправительственные соглашения.

г) «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК»:

• подготовить проект постановления Правительства РФ, регламентирующего предоставление субсидий в 2006 году;

• разработать методику распределения субсидий по субъектам РФ и довести до них плановые объемы субсидий на 2006 год;

• обеспечить выделение из федерального бюджета 2,9 млрд. рублей на субсидирование заемщиков, получивших, кредит и использовавших средства по целевому назначению.

д ) «Стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производства по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными, подсобными и кооперативными хозяйствами»

26

Цель - создание к 2008 году 1000 заготовительных, снабженческо-бытовых и 550 перерабатывающих кооперативов

• подготовка распоряжения Правительства РФ, регламентирующего внесение в 2006 году средств в ОАО «Россельхозбанк» на сумму 3,7 млрд. рублей с целью увеличения уставного капитала банка и снижения им процентных ставок по кредитам;

• разработка концепции и методики создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, разработка программы участия ОАО «Россельхозбанк» в создании кооперативов, в том числе согласование графика создания и развития региональной сети кооперативов,

• разработка концепции развития сельской кредитной кооперации, методик составления региональных и муниципальных программ, методических рекомендаций по ведению бухгалтерской отчетности в сельских кредитных кооперативах, начало организаторской работы в регионах по созданию таких кооперативов

е) «Создание земельно-ипотечного кредитования»

Цель - вовлечение в систему земельной ипотеки 5000 хозяйств со средним наделом земли 100 га

• разработка концепции и программы развития системы земельно-ипотечного кредитования;

• разработка проектов федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования, в том земельно-ипотечного агентства

ж) «Создание Центра информационного обеспечения и мониторинга
реализации национального проекта»

осуществление организационных и методических мероприятий, информационного обеспечения и мониторинга реализации проекта, проведение конференций, семинаров, совещаний и обучения специалистов (общий объем финансирования 300 млн. рублей).

27

Заключение

Путь, пройденный страной за пять последних лет, очень коротко, но наглядно описывается выдержками из ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию. Вспомним, с какими словами Владимир Путин обращался к нации в разные годы.

2000-й:

«Сегодня мы, прежде всего, ставим задачу наведения порядка в органах власти. Это - лишь самый первый этап государственной модернизации. Соединение ресурсов федеральной, региональных и местных властей потребуется для решения других сложных задач».

2001-й:

«Сегодня уже можно сказать: период «расползания» государственности позади. Дезинтеграция государства остановлена. 2000 год наглядно показал, что мы можем работать вместе, а теперь всем надо учиться работать эффективно».

2002-й:

«Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной. Чтобы жить в ней было комфортно и безопасно. Чтобы люди могли свободно трудиться, без ограничений и страха зарабатывать для себя и для своих детей. И чтобы они стремились ехать в Россию, а не из нее. Воспитывать здесь своих детей. Строить здесь свой дом».

2003-й:

«За трехлетний период мы не только основательно разобрали завалы проблем - а заниматься ими практически в ежедневном режиме нас заставляла сама жизнь, - но и добились некоторых положительных результатов. Сейчас надо сделать следующий шаг. И все наши решения, все наши действия - подчинить тому, чтобы уже в обозримом будущем Россия прочно заняла место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира. Это - качественно новая задача. Качественно новая ступень для страны. Ступень, на которую мы раньше не

28

могли подняться из-за целого ряда, из-за множества других, неотложных проблем. Такая возможность у нас есть. И мы обязаны ею воспользоваться».

2004-й:

«Мы подошли к возможности развития высокими темпами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач. И сейчас мы имеем и достаточный опыт, и необходимые инструменты, чтобы ставить перед собой действительно долгосрочные цели. Сегодня, впервые за долгое время, мы можем прогнозировать нашу жизнь не на несколько месяцев -даже не на год, - а на десятилетия вперед. И достижения последних лет дают нам основание приступить, наконец, к решению проблем, с которыми можно справиться, но можно справиться - только имея определенные экономические возможности, политическую стабильность и активное гражданское общество».

2005-й:

«Прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее послания Федеральному Собранию как единую программу действий, как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие».

Не правда ли, комментарии излишни?..

Но необходим был еще один шаг. Успехи страны, достигнутую макроэкономическую стабильность, - как обратить это к людям, чтобы цифры экономического роста перестали быть абстрактными еще для очень многих граждан России? И этот шаг был сделан.

5 сентября 2005 года Президент собрал вместе Правительство, парламент и руководителей регионов.

Из выступления В.Путина:

«Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.

29

Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.

Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала».

И вот, возможно, ключевая цитата:

«Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит - в будущее России».

30