Законодательная власть

 

Парламент Республики Сербия является представительным и законодательным органом власти.

К ведению Парламента Республики относятся:

- принятие и внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики;

- утверждение изменения границ Республики;

- принятие решения о введении чрезвычайного или военного положения;

- объявление амнистии;

- ратификация международных договоров;

- принятие законов и иных правовых актов Республики Сербия;

- назначение выборов Президента Республики;

- назначение референдума;

- принятие и контроль за исполнением годового бюджета Республики;

- назначение и освобождение от должности председателя Верховного Суда Республики, председателя Верховного кассационного суда;

- назначает и освобождает от должности председателя Народного банка Сербии;

- избирает и назначает Уполномоченного по правам человека Республики;

- решает вопрос о доверии Правительству Республики;

и иные функции установленные действующим законодательством и Конституцией.

Парламент Республики состоит из 250 депутатов избранных путем прямого голосования сроком на 4 года. Выборы Парламента назначаются Президентом Республики за 90 дней до даты проведения голосования.

Депутаты Парламента Республики не могут заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход, за исключением научной и преподавательской. Депутат Парламента Республики не может быть привлечен к уголовной, административной или другой ответственности в момент исполнения им своих прямых обязанностей, как депутата Парламента. На депутатов Парламента распространяется неприкосновенность.

Депутатская неприкосновенность может быть снята в случаях утвержденных действующим законодательством и только с одобрения Парламента.

Последние выборы в Парламент Сербии (серб. Народна Скупштина) прошли 11 мая 2008 года. Большинство голосов получили Демократическая партия и Сербская Радикальная партия. Правящая коалиция состоит из Демократической партии, Г17+, социалистов, сербского движения обновления и представителей меньшинств.

Руководство:

Председатель – Славица Джукич-Деянович (Социалистическая партия Сербии)

Заместители председателя – Гордана Чомич (Демократическая партия), Божидар Делич (Сербская прогрессивная партия), Наташа Йованович (Сербская радикальная партия), Радойко Обрадович (Демократическая партия Сербии – Новая Сербия), Никола Новакович (Г17+), Юдита Попович (Либерал-демократическая партия).

Глава государства

 

Президент Республики является главой государства.

Президент является гарантом Конституции Республики, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией и законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Республики как глава государства представляет Республику внутри страны и в международных отношениях.

Президент избирается сроком на пять лет гражданами Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Президента Республики определяется действующим законодательством.

При вступлении в должность Президент Республики приносит присягу перед Парламентом. Мандат Президента Республики вступает в силу со дня принесения присяги Парламенту. Президент, как и депутат Парламента, обладает неприкосновенностью.

Президент Республики обладает следующими полномочиями:

- представляет Республику внутри страны и в международных отношениях;

- назначает с согласия Парламента Председателя Правительства Республики;

- назначает и отзывает по предложению Правительства, дипломатических представителей Республики в иностранных государствах и международных организациях;

- вносит законопроекты в Парламент Республики;

- осуществляет помилование;

- и иные обязанности предусмотренные действующим законодательством.

Президент Республики, в соответствии законом, командует войсками Сербии, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания.

Президент может быть отрешен от должности на основании выдвинутого обвинения о недоверии Парламентом Республики. При не возможности исполнения своих прямых обязанностей Президента Республики может заменить Председатель Парламента Республики но не более чем на срок до трех месяцев.

Исполнительная власть

 

Исполнительную власть осуществляет Правительство Республики. Правительство Республики состоит из Председателя Правительства Республики, заместителей Председателя Правительства Республики и отраслевых министров. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Парламента Республики.

Кандидат на должность Председателя Правительства Республики вносит в Парламент программу работы Правительства и предлагает состав формируемого Правительства.

Парламент Республики одновременно голосует за предлагаемую программу работы Правительства Республики, кандидатуру, предложенную Президентом на должность Председателя Правительства и предложенный состав формируемого Правительства.

Мандат Правительства Республики действителен до истечения срока мандата Парламента Республики, который его назначал. При роспуске Парламента Республики, одновременно прекращается срок действия мандата Правительства.

Членом Правительства Республики не может быть назначен депутат Парламента Республики, депутат законодательного собрания автономного округа и представитель законодательного собрания местного самоуправления, член исполнительного веча автономного округа или органа исполнительной власти местного самоуправления.

Правительство Республики Сербия наделено следующими полномочиями:

- разрабатывает и представляет в Парламент бюджет Республики и обеспечивает его исполнение;

- представляет Парламенту Республики отчет об исполнении бюджета;

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики Республики;

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- осуществляет управление государственной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики и действующим законодательством.

В нынешнем правительстве Сербии четыре заместителя и 25 министров. Состав действующего Правительства сформирован коалицией из Демократической партии (ДС), Г17+, Социалистической партии Сербии (СПС) и партиями меньшинств. Кабинет министров Мирко Цветковича получил одобрение в Скупщине Сербии (127 голосов из 250).

Судебная власть

 

Правосудие в Сербии осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и неприкосновенны. Судьи подчиняются только Конституции Республики Сербия и действующему законодательству. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Верховный кассационный суд является высшим судом Республики. Председатель Верховного кассационного суда по предложению Высшего совета судей и соответствующего комитета Парламента Республики назначается путем голосования Парламента сроком на пять лет и по истечению срока больше не может быть избран на эту должность.

Высший совет судей Республики является независимым и самостоятельным органом, который обеспечивает и гарантирует независимость судопроизводства. Высший совет судей состоит из 11 членов совета, назначенных сроком на 5 лет. В состав Высшего совета входят председатель Верховного кассационного суда, Министр юстиции и председатель соответствующего комитета Парламента Республики. Остальные восемь членов Высшего совета судей избираются Парламентом Республики в соответствии с действующим законодательством, из числа граждан имеющих высшее юридическое образование и практику профессиональной деятельности не мене 15 лет.

Конституционный суд является независимым государственным органом и рассматривает спорные вопросы установления законности и прав человека и гражданина в соответствии Конституцией Республики.

В ведение Конституционного суда входят следующие вопросы:

- рассмотрение действующего законодательства, нормативных актов принимаемых Президентом, Парламентом, Правительством на предмет соответствия действующей Конституции;

- рассмотрение действующих международных договоров на предмет соответствия Конституции;

- рассмотрение общих правовых актов на предмет соответствия с действующим законодательством и Конституцией;

- рассмотрение законодательных актов автономных округов на предмет соответствия действующему законодательству и Конституции;

- рассмотрение споров между республиканскими органами власти, органами местного самоуправления и органами власти автономных округов;

- рассмотрение спорных вопросов в процессе выборов в Парламент;

и иные вопросы, установленные действующим законодательством.

В состав Конституционного суда Республики входят 15 судей назначаемых сроком на 9 лет. Пять судей Верховного суда избираются Парламентом Республики, пять судей назначаются Президент Республики, а пять судей назначает Верховный кассационный суд Сербии.

Финансирование судов производится только из бюджета Республики и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с действующим законодательством.

Политические партии

 

В современных демократических государствах (или в государствах стремящихся к демократии) политическая жизнь может протекать по разному, но непременным атрибутом является объединения людей в большие группы для защиты и представительства своих интересов во власти, в частности в виде политических партий. При достаточно большой активности граждан в общественной жизни могут принимать участие значительное их количество, представляющее широкие слои населения. Таким образом, политические программы партий отражают интересы большей части населения страны. Изучив эти программы можно узнать чем живёт народ, чем наполнены их политические интересы.

Для того чтобы попасть в парламент Сербии партии необходимо преодолеть 5%-ный барьер. Но на выборах в Скупщину 2007 года был введен также барьер 0,4% для партий, представляющих национальные меньшинства. Для того чтобы одной партии можно было самостоятельно сформировать правительство, ей необходимо набрать 40% голосов.

 

Таблица 1. − Ведущие политические партии (2008)

Партия	Глава партии	Мест в парламенте
Блок «За европейскую Сербию»	Борис Тадич	102
Сербская радикальная партия	Томислав Николич	77
Демократическая партия Сербии	Воислав Коштуница	30
Блок социалистов	Ивица Дачич	20
Либерально-демократическая партия	Чедомир Йованович	13
Венгерская коалиция		4
Боснийский список за Санджак		2
Албанская коалиция долины Прешево		1

 

В 2008 году прошли очередные президентские и досрочные парламентские выборы. Победу на них одержал Борис Тадич и пропрезидентский блок соответственно. Через несколько месяцев была создана коалиция из Демократической партии, Г17+ и Социалистической партии Сербии, сформировавшая правительство из 27 человек 7 июля 2008 года.

3.1 Блок «За Европейскую Сербию»: «Демократическая партия» –

«G17+»

 

Демократическая партия (ДП) – либеральная, основана в 1990. Исторически ее корни восходят к Демократической партии, которая была создана в 1919 г. и была одной из основных политических группировок Югославии до 1945 г. Воссозданная после восстановления многопартийной системы, ДП выступила в оппозиции против администрации во главе с лидером Социалистической партии Сербии Слободаном Милошевичем, которая управляла страной до 2000 г. Партия, которую в 1994 г. возглавил бывший социалистический диссидент Зоран Джинджич, выступила за соблюдение гражданских прав и свобод, утверждение в Сербии режима парламентской демократии при осуществлении политической децентрализации и за более широкое участие граждан и их инициатив в решении общественных вопросов. В области экономики ДП делает упор на частную инициативу и призывает к уменьшению роли государства в экономике, широкой приватизации, сокращению государственного аппарата и налогов. За государством, по мнению партии, следует оставить функции экономического стимулирования, обеспечение равенства шансов и оказание социальной поддержки «слабым» слоям населения. ДП провозгласила себя «мотором общественной модернизации», добивается интеграции Сербии в Европейский Союз. На выборах в Скупщину Сербии в декабре 2000 г. получила 45 мест из 250, и Зоран Джинджич возглавил сербское правительство. После его убийства в 2003 г. премьер-министром стал новый лидер ДП Зоран Живкович.

Партия «Группа 17 плюс» во главе с Джинкичем. Лидер партии – бывший глава Государственного банка Сербии в своей программе сделал упор на экономические пункты. Партия высказывала предложения по снижению налогов на заработные платы, упрощение процедуры получения кредитов на жилье, увеличению рабочих мест и также увеличению финансирования аграрных статей бюджета. Джинкич также выступает категорически против выплаты Белградом международных долгов Косово, которые достигли больших размеров, ссылаясь на то, что Косово обладает автономией и поэтому должно самостоятельно решать проблемы своего внешнего долга.