Государственные налоги России в XIX веке

На протяжении XIX в. главным источником доходов оставались государст­венные налоги. Основным прямым налогом была подушная подать. Количест­во плательщиков определялось по ревизским переписям.

Действовали пошлины с имущества, переходящего по наследству или по актам дарения. В то время ими облагались только лица, не имеющие пря­мого права наследования.

Существовали паспортные сборы, в том числе с заграничных паспортов. Облагались полисы по страхованию от пожара. Кроме государственных на­логов, имелись местные.

Существовал налог недвижимую собственность со ставкой в размере 0,5% с оценки ее, произведенной в 1821 г..

В 1831 г. дополнительно регламентируются торговые сборы.

В апреле 1836 г. были утверждены новые налоги и сборы для увеличения городских доходов. Были введены налоги:

1. С торговых и ремесленных заведений

2. С магазинов, лавок и прочих торговых заведений

3. С разных лиц, обязанных по занятиям и промыслам своим платежом акцизы го­роду

4. С извозчиков.

5. С извозчичьих колод.

6. С торговых частных бань.

7. С провозимых через таможню товаров.

8. С пивоварен,

9. С трактирных заведений

Доходы государства росли, но увеличивались и расходы. В середине 50-х годов финансовое положение страны оказалось в очередной раз подорван­ным из-за огромных военных расходов, вызванных Крымской войной.

Громадный дефицит 1854—1856 гг. пришлось покрывать за счет повышения на­логов, займов и работы печатного станка. Финансовая ситуация усугублялась кризисными явлениями в промышленности и торговле, вызванными нехватка­ми капиталов. Для их оживления были снижены таможенные пошлины на ряд материалов, необходимых для развития российской промышленности.

Был усилен контроль за расходованием средств. В 1862 г. Александр II (1818—1881) утвердил новые бюджетные правила, вводившие единую систе­му бюджетного учета и отчетности. Все финансовые ресурсы сосредоточива­лись в казначействе, В губерниях создавались контрольные палаты. Каждое министерство и ведомство было обязано представлять подробные сметы расходов с указанием отдельных статей'.

В 1863 году в налоговой системе России произошли существенные изменения. С мещан вместо подушной подати стал взиматься налог с город­ской недвижимости. Им облагались жилые дома, заводы, фабрики, бани, складские помещения, сады. огороды, оранжереи, другие строения, а также пустующие земли.

Одновременно на базе законов Екатерины II о купеческих гильдиях на­чалась реорганизация промыслового налога. Изменения происходили в 1863, 1865, 1885. 1898 гг. Важнейшую часть промыслового налога составили по­шлины на право торговли и промыслов.

В 1898 г. Николай II утвердил Положение о Государственном промысло­вом налоге. Налог просуществовал вплоть до революции 1917 г. Промысло­вые свидетельства согласно новому Положению должны были выбираться на каждое промышленное предприятие, торговое заведение, пароход. Сви­детельство могло получить как физическое, так и юридическое лицо. Так обеспечивался единый подход к гильдейскому купечеству и акционерным обществам. Были введены три торговых и восемь промышленных разрядов, по которым взимался основной промысловый налог. Право на вступление в купечество давало владение предприятиями торговли по промысловым сви­детельствам 1—2 разрядов и промышленными предприятиями по свидетель­ствам 1—5 разрядов.

Основной промысловый налог состоял из налога с торговых заведений и складских помещений, налога с промышленных предприятии и налога со свидетельств на ярмарочную торговлю.

В 1875 г. государственный земский сбор был заменен поземельным нало­гом. Общая сумма налога с каждой губернии и области определялась произ­ведением подлежащей обложению территории в десятинах на ставку налога с десятины.

В результате принятых мер в начале 70-х годов бюджетный де­фицит удалось ликвидировать. Этому в большой степени способствовали косвенные налоги.

Среди косвенных налогов самые крупные доходы государству приносил ак­циз на алкогольные напитки или, как его называли в России, питейный налог. Кроме этого, в России действовали акцизы на табак, спички, сахар, ке­росин, соль, прессованные дрожжи и ряд других товаров.

Система акцизов, как и таможенные пошлины, имела не только фискальный характер. Она обеспечивала государственную поддержку отече­ственным предпринимателям, защищала их в конкурентной борьбе с ино­странцами.

Роль косвенных налогов в бюджете России была чрезвычайно велика. Прак­тически во всех развитых странах косвенные налоги по сумме существенно пре­восходили прямые, но в России особенно.

Основной прямой налог — подушная подать — все больше изживал себя, не отвечая экономическим условиям России. Неоднократные меры по ее по­вышению приводили лишь к росту недоимки. Тем не менее правительство долго не решалось на ее отмену полностью, а не для отдельных категорий населения, и замену подоходным налогообложением. Отмена подушной по­дати произошла лишь в 1882 г.