Начало модернизации страны при Петре Великом. Реформы Петра I и их историческое значение.

Приход к власти.

Петр I родился в браке Алексея Михайловича (1645-1676) и Натальи Нарышкиной. После смерти Алексея страной правит Фёдор (1676-1682). Он заботился о Маленьком Петре.

Обучение Петра длилось до 1682 года. Шансов на правление у него было мало, т.к. есть тьма старших братьев. Но боярство решило, что Иван V не подходит из-за проблем со зрением, и он очень стеснялся этого. Это решение не одобрили Милославские, а Софья в некой ярости. Она распускает слух про то, что дума убила Ивана V.

В итоге в 1682 году вспыхнул Стрелецкий бунт. Петр очень напугался, и это вызвало страшный нервный тик, оставшийся на всю жизнь. Так у Петра зародилось недоверие к стрельцам.

Ну тут дума подумала и решила: «Хочешь жить – умей вертеться». Царями объявили двух братьев. Иван V (1682-1696) и Петра I, а Софья (1682-1689) становится регентом.

При ней образуется греко-латинское училище, заключен мир с Речью Посполитой, включение в Священную Лигу, Нерченский договор, Крымские походы. Только вот Софья ненавидела Наталью, маму Петра, поэтому высылает их в 1682 году из Кремля и отдает Пете охотное ведомство. Это помогло стать ему нестандартным:

-недалеко от сел, где проживал Петр, была немецкая слобода. Систематическое образование прекратилось, но он самостоятельно получал знания. НЕ ЗНАЛ НИ ОДНОГО ЯЗЫКА

- Семеновский и Преображенские потешные полки. Полками командовали настоящие взрослые мужчины. Из этих полков была создана первая гвардия.

Здесь же Петр нашел бот. В немецкой слободе его починили. И вот здесь начинается морская страсть Петра. В Переславле на Плещеевом озере строится потешный флот.

Конечно, Софья навещала Петра. Даже подарки ему дарила. На важные дипломатические штуки его возили в Москву. Но этикета Петруша не знал, поэтому было много смешных и не очень казусов. Например, на дипломатическом приеме со шведами Петя очень обрадовался послам, вскочил и пошел жать им руки.

А в 1689 Наталья нашла Петруше невесту Евдокию Лапухину. Рад этому Петруша не был, но матушку любил и женился. У них очень милая переписка! Но женитьба не прекратила регентства. Но тут снова Стрелецкий бунт. И к Софье, и к Петру прискакали гонцы с вестью, что стрелки идут их убивать Здесь Софья и все, кто около нее, бегут в Сергеева-Троицкий монастырь и оказываются в политическом вакууме. Ее отстраняют от регентства. Фактически правит Наталья Нарышкина, матушка Петра.

Петр тем временем болеет морем. Он строит флот в Архангельске.

В 1695 поход о невзятии Азова. Осада, но выход в море. Мало Петру. В 1696 берет крепость и закладывает Таганрог. В 1695-1700 идет русско-турецкая война.

А у Петра великое посольство в Европу в 1697-1700. Это у нас делегация в 250 и Петруша. Петр оставляет посольство в Голландии и едет в Англию. Побывал еще в Вене и в Речи Посполитой. С союзниками против Турции туго. Но тут вспоминает о Священной Лиге и появляется основа Северного союза.

Опять бунтуют. В 1698 году происходит разбор бунта, в результате которого будут казнены около 1900 бунтовщиков. И вообще стрелецкий полк расформировали.

Издает указ о бородах и о кафтанах.

1699 – первая городская реформа. Увеличены налоги в 2 раза. Создается самоуправление, ратуши. А потом Главный магистрат (должен заботиться о росте и процветании пр-ва). Здесь же монетная реформа (вводится полушка ¼ копейки и полуполушка 1/8 копейки)..

В 1700 реформа календаря.

Тут потом про Северную войну (1700-1721).

В 1703 заложен Петербург. В 1712 году он стал столицей.

Сельское хозяйство меняется только в количественном плане (больше зерновых и технических культур, конопли, оформление овцеводства). Идет усиление крепостного права, узаконивается продажа крепостных.

Крупная промышленность.

К 1725 в России около 200 мануфактур. Возникают целые отрасли (цветная и черная металлургия, пороховые мануфактуры, строительство кораблей). А в 1725 году Россия вообще заняла первое место по продаже черной металлургии.

Но в 1715 году не хватает ресурсов для мануфактур. Так, появляется указ русским купцам для открытия мануфактур. В 1721 году мануфактурам разрешают покупать крепостных.

27 апреля 1722г-указ о цехах: в городах возникли цехи, в них входили мастера, подмастерья, ученики, (возглавляли старшины).

Пётр проводил протекционную политику по отношению к русской промышленности (предпринимателям - привилегии, субсидии, оборудование, сырьё)

Торговля.

Расширение экспорта. Экспорт и импорт находятся в активном торговом балансе (вывоз – 4,2 млн. руб; покупала 2,1 млн. руб.). В 1724 г. ввели покровительственный таможенный тариф- высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовить в России.

Сословия.

В городах большое число работных людей с мануфактур внесло новый элемент в состав городского населения. Подлые люди/нерегулярные горожане не имели права участия в выборах представит-лей городского самоуправления (регулярные горожане: купцы, ремесленники выбирали). Богатые граждане (купцы, доктора, аптекари, живописцы, шкиперы и пр. интеллигенты, ремесленники) - 1я гильдия. 2я гильдия – торговцы и ремесленники победнее. Купцы-владельцы мануфактур/торгующие с заморскими странами - особая группа, подчинялись коллегиям, а не властям по месту жительства+ освобождены от службы по выборным должностям.

Шляхетство = дворянство (15 тыс) – главный объект забот Петра. Основа их положения в обществе-владение землёй и крестьянами. При Петре их состав изменился- по служебным заслугам вошли выходцы из разных сословий, даже подлые. Важное приобретение- окончательное слияние поместий и вотчин. Это оформил указ о единонаследии 23 марта 1714г. На смену думных чинов, провинциальных, столичных пришло деление по принципу служебной выслуги. Табель о рангах 24 января1722г фиксирует принцип чиновной, бюрократической выслуги. Служба: чиновная, военная, гражданская.

Управление.

Ближняя канцелярия с 1711г.

На сенате (судебная, административно-управленческая, иногда законодательная функция). Введены должности фискалов, которые ведут контроль за деятельностью всей администрации. Если что, то донос Сенату и царю. С 1715г. контроль за Сенатом ведёт сенатский генерал-ревизор, с 1722-генерал-прокурор и обер-прокурор, они подчинялись только царю.

Вместо десятков приказов-11 коллегий со строгим разделением функций: Коллегия иностранных дел, Военная, Адмиралтейств-коллегия, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Ревизионная коллегия, Коммерц-коллегия, Штатская коллегия, Берг-мануфактур-коллегия, Вотчинная + Синод-управление церковными делами, Главный магистрат-городами. В 1720г-Генеральный регламент коллегии (президент, вице-президент, 4-5 советников, 5 асессоров).

Сенат

Коллегии

Местные учреждения.

1718-указ о подушной переписи населения. Помещики уменьшали списки для своей выгоды. Тогда 1722-24 ревизия переписи силами офицеров.

Податная реформа 1718-24г вводит подушное налогообложение. Платили крестьяне, посадские, дворяне и духовенство не платили.

Реформа армии: в частности, введение полков нового строя, реформированных по иностранному образцу, — была начата ещё при Алексее Михайловиче. Однако боеспособность этой армии была низкой. Реформирование армии и создание флота стали необходимыми условиями победы в Северной войне. Пётр велел в 1699 году произвести общий рекрутский набор и начать обучение военнослужащих по образцу, заведённому у Преображенцев и Семёновцев. Этот первый рекрутский набор дал 29 пехотных полков и два драгунских. В 1705 году каждые 20 дворов должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута. Впоследствии рекрутов стали брать с определённого числа душ мужского пола среди крестьян. Набор во флот, как и в армию, осуществлялся из рекрутов.

Помимо организационной структуры Пётр изменил систему материального снабжения армии и сделал многое для обеспечения армии отечественным оружием. Пётр открывает множество заводов по производству оружия, самыми известными из которых были Тульский оружейный завод и Олонецкий завод по производству артиллерии. В плане материального обеспечения Пётр Алексеевич ввёл в русской армии единые мундиры для сухопутных (зелёные кафтаны и чёрные шляпы) и кавалерийских войск (синие кафтаны и чёрные шляпы). По Воинскому уставу 1716 года была также нормирована подача продовольствия, открывались продуктовые магазины по всей стране.

В 1708—1711 годах была проведена областная реформа с целью укрепления вертикали власти на местах и лучшего обеспечения армии снабжением и рекрутами. В 1708 году страна была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, наделёнными всей полнотой судебной и административной власти: Московскую, Ингермандландскую (впоследствии Санкт-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую.

Губернаторы также ведали расположенными на территории губернии войсками. В 1710 году появились новые административные единицы — доли, объединявшие 5536 дворов. Первая областная реформа не решила поставленных задач, а лишь значительно увеличила число государственных служащих и затраты на их содержание.

В 1719—1720 года была проведена вторая областная реформа, ликвидировавшая доли. Губернии стали делиться на 50 провинций во главе с воеводами, а провинции на дистрикты во главе с земскими комиссарами, назначаемыми Камер-коллегией. В ведении губернатора остались только военные и судебные дела.

С первых лет в политике Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцеляри, и в её помещении позже собирались Консилии (Совет) министров, в которые входило до 15 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля (5 марта) 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе (точнее о «съездах бояр») относятся к 1708 году: в это время участники заседаний «конзилиумов» могли называться и «боярами», и «министрами». В Консилии с 1708 г. был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются отчётность и протоколы заседаний.

Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход) Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), постепенно превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности. Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех членов высшего государственного органа. Если один из 9 сенаторов отказывался подписать решение, то решение считалось недействительным. Таким образом Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.

Одним из преобразований Петра I была осуществлённая им реформа церковного управления, направленная на ликвидацию автономной от государства церковной юрисдикции и подчинение российской церковной иерархии Императору. В 1700 году, после смерти патриарха Адриана, Пётр I вместо созыва собора для выборов нового патриарха временно поставил во главе духовенства митрополита Рязанского Стефана Яворского, получившего новый титул Блюстителя патриаршего престола или «Экзарха».

Для управления имуществом патриаршего и архиерейских домов, а также монастырей, в том числе и принадлежащими им крестьянами (примерно 795 тыс.), был восстановлен Монастырский приказ во главе с И. А. Мусиным-Пушкиным, который вновь стал ведать судом над монастырскими крестьянами и контролировать доходы от церковно-монастырских землевладений. В 1701 году вышла серия указов для реформирования управления церковно-монастырскими владениями и устройства монашеского быта.

В 1721 году Пётр утвердил Духовный регламент, составление которого было поручено псковскому епископу, приближённому царя малороссу Феофану Прокоповичу. В результате произошла коренная реформа церкви, ликвидировавшая автономию духовенства и полностью подчинившая его государству. В России было упразднено патриаршество и учреждена Духовная коллегия, вскоре переименованная в Святейший Синод, который был признан восточными патриархами равночестным патриарху. Все члены Синода назначались Императором и приносили ему верноподданническую присягу при вступлении в должность. Военное время стимулировало изъятие ценностей из монастырских хранилищ. Пётр не пошёл на полную секуляризацию церковно-монастырских владений, которая была осуществлена значительно позже, в начале царствования Екатерины II.

Итак, на лицо:

1) Милитаризация

2) Догоняющий тип хозяйства.