Европейский суд по правам человека

постановление суд апелляционный жалоба европейский

Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола №11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение – Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами-участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров.

С 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми. Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 году, Европейский суд к концу 1998 года рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых – по жалобам граждан. Первое решение по существу дела суд принял в 1961 году (Lawless v. Ireland), первое решение по существу в пользу заявителя – в 1968 году (Neumeister v. Austria). Принятие Конституции Украины стало новым шагом в развитии независимого демократического, социального и правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высочайшей ценностью. Впервые Конституция Украины законодательно закрепила, что международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины (ст. 9 Конституции).

Важным событием в жизни нашего государства было вступление в 1995 году в Совет Европы. На основании этого волеизъявления Украина взяла на себя обязательства присоединиться к Европейской конвенции о правах и свободах человека 1950 года и 17 июля 1997 года ратифицировала этот документ.

Указанная Конвенция приобрела силу для Украины 11 ноября 1997 года.[11]

В Законе Украины о ратификации этой Конвенции отмечается, что наше государство полностью признает на своей территории действие статьи 25 Конвенции и другие ее нормы, в частности о юрисдикции Европейского Суда по правам человека.

Таким образом, Украина законодательно подтвердила право наших граждан “после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина”.

Поэтому едва ли будет преувеличением сказать, что указанное событие открыло новую страницу в юридической защите прав человека в Украине.

Европейский Суд по правам человека является международным органом, который при определенных обстоятельствах, может принимать жалобы от лиц на то, что их права, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод человека, были нарушены.

Эти гарантированные права перечислены в Конвенции и дополнительных Протоколах к ней №1, 4, 6 и 7.

В частности, в Конвенции закреплены такие права и свободы: право на жизнь; запрет истязаний; запрет рабства и принудительной работы; право на свободу и личную неприкосновенность; право на справедливое судебное разбирательство; право на уважение личной и семейной жизни; свобода мысли, совести и религии; свобода выражения взглядов; свобода мирных собраний и ассоциаций; право на заключение брака; право на эффективную судебную защиту; запрет дискриминации; запрет злоупотребления правами; ограничение применения ограничений на права и т. п.Первый Протокол закрепляет такие права и свободы: право на охрану имущества, право на образование, право на свободные выборы. Протокол №4 закрепляет запрет заключения за долг, свободу передвижения, запрет высылки своих граждан, запрет коллективной высылки иностранцев.

Протокол №6 закрепляет такие права и свободы: отмена смертной казни, запрет применения смертной казни во время войны и т. п.

В Протоколе №7 закреплены процедурные гарантии, касающиеся высылки иностранцев, право на обжалование в уголовных делах, возмещение за судебную ошибку, право не быть привлеченными к ответственности или наказанию дважды за одно и тоже действие, равенство мужчины и женщины.

Если лицо считает, что какое-либо государство, ратифицировавшее Конвенцию или Протоколы к ней, допустило нарушение одного из перечисленных основных прав, это лицо может обращаться в Европейский Суд. Европейский Суд может рассматривать только те жалобы, которые относятся к правам, гарантированным Конвенцией и Протоколами к ней, исключая все остальные.

Европейский Суд не является апелляционной или кассационной инстанцией в отношении к национальным судам и не может отменять или изменять их решения. Суд не может выступать в поддержку лица, которое жалуется, против властной инстанции, в отношении которой представлена жалоба. Он может рассматривать лишь те жалобы, которые направлены против государств, ратифицировавших Конвенцию и Протоколы к ней, касающиеся событий, наставших после того, как Конвенция и Протоколы приобрели силу для конкретного государства. Жалоба может быть направлена только против действий или решений органов власти одного из ратифицировавших Конвенцию государств (органов законодательной, исполнительной, судебной власти и др.). Суд не может рассматривать жалобы против частных лиц или негосударственных организаций. Необходимым условием для обращения в Европейский Суд является обязательное использование всех возможных внутренних средств защиты в государстве, которые могли бы возобновить право, на нарушение которого жалуется заявитель. При использовании внутренних средств обжалования необходимо придерживаться всех процессуальных норм, в частности, предусмотренных законом сроков. Если, например, жалоба была отклонена национальным судом в связи с поступлением с нарушением сроков, или она предоставлялась с нарушением установленной национальным законодательством процедуры, скорее всего, Европейский Суд не сможет принять ее к рассмотрению.

После вынесения решения компетентным, в данном случае высшим национальным судебным органом или властной инстанцией, обращение в Европейский Суд может быть осуществлено в шестимесячный срок. Если жалоба касается обвинительного приговора, этот срок исчисляется с момента вынесения окончательного постановления в порядке обычной процедуры обжалования, а не с даты какого-либо последующего отказа в возможном пересмотре или восстановлении производства по делу. В случае, если по окончании 6-месячного срока требования не были изложены хотя бы в краткой форме, Европейский Суд не сможет рассмотреть жалобу.

Письмо с изложением сути дела направляется к Секретариат Европейского Суда по адресу.

Au Greffier de la