Раздел 2. Организация деятельности и ответственность органов местного самоуправления

Тема 2.1. Основы народовластия местного самоуправления

 

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Понятие местного избирательного права и его основные источники.

2. Назначение муниципальных выборов, регистрация, учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

3. Местные избирательные комиссии.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Формы непосредственного волеизъявления населения.

2. Местный референдум: понятие, вопросы, выносимые на голосование, порядок подготовки и проведения, юридическая сила решений, принятых на референдуме.

3. Муниципальные выборы: правовые основы организации и проведения, основные стадии избирательного процесса.

4. Сходы, собрания и конференции граждан.

 

Тематика рефератов

1. Отзыв выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Местный референдум как форма непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

3. Местный референдум как институт развития политической активности граждан.

4. Контроль граждан за деятельностью органов местного самоуправления.

Рекомендованная литература

1. Агеев О.Г., Писарев А.Н. Местное самоуправление в Москве: история развития и современные проблемы правового регулирования [Текст]: учебно-методическое пособие для студентов специальности 030501.65 «Юриспруденция» / О.Г. Агеев, А.Н. Писарев. – М.: МГУУ ПМ, 2008.

2. Прудников А.С. Муниципальное право России: учебник для вузов / А.С. Прудников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 423 с.

3. Царев А.Ю. Муниципальное право (электронный ресурс): полный конспект лекций по учебной дисциплине / Царев А.Ю. – М.: Книгодел, 2013. – 124 с.

4. Василенко И.А. Связи с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт // Проблемы теории и практики управления. 2003, – № 4. – С. 39-43.

5. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебное пособие / С.Н. Кленов и др. – М.: НИЦ «ИНФРА-М», 2015. – 268 с.

Тема 2.2. Организационные основы местного самоуправления

 

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Местные органы власти советского государства (структура, компетенция).

2. Система местного самоуправления: общая характеристика,
структура, особенности.

3. Представительные органы местного самоуправления: порядок форми­рования и деятельности, статус.

4. Статус и организация работы депутата представительного органа местного самоуправления.

5. Глава муниципального образования. Глава администрации. Институт муниципального менеджера.

6. Подразделения местной админис­трации (отделы, управления), их статус и организация работы. Контрольные органы муниципальных образований.

7. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях специального типа.

8. Муниципальная служба и муниципальный служащий.

9. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

 

Вопросы для самоконтроля:

1.Общие вопросы организации муниципальных выборов. Стадии муниципального избирательного процесса.

2.Особенности избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

3. Мандат депутата представительного органа местного самоуправления: понятие, виды. Наказы избирателей, отчеты депутатов, отзыв депутата..

4. Особенности избрания глав местного самоуправления.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации (муниципального менеджера).

6. Понятие, цели и правовая база местных референдумов.

7. Вопросы, по которым не может проводиться местный референдум. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума.

8. Порядок проведения местных референдумов и определения их результатов.

 

Тематика рефератов

1. Передача и выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Прохождение муниципальной службы.

3. Гарантии для муниципального служащего.

4. Поощрения и ответственность муниципального служащего.

Рекомендованная литература

1. Лесных А.В. Муниципальное право: Структурно-логические схемы норм Федерального. Закона от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Учеб. пособие. – Краснодар: ЮИМ, 2012.

2. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебное пособие / С.Н. Кленов и др. – М.: НИЦ «ИНФРА-М», 2015. – 268 с.

3. Чепурнова Н.М. Муниципальное право Российской Федерации (электронный ресурс): учебное пособие / Чепурнова Н.М. – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 560 с.

4. Царев А.Ю. Муниципальное право (электронный ресурс): полный конспект лекций по учебной дисциплине / Царев А.Ю. – М.: Книгодел, 2013. – 124 с.

 

Тема 2.3. Финансово-экономические основы местного самоуправления

 

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Что понимается под экономическим основами местного самоуправления?
2. Раскройте сущность муниципальной собственности.
3. Какова необходимость законодательного выделения муниципальной собственности?
4. Что входит в состав муниципальной собственности?
5. Каковы проблемы формирования муниципальной собственности?
6. Раскройте права органов местного самоуправления в пользовании и распоряжении муниципальной собственностью.
7. Какова нормативно-правовая база местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере?
8. Каковы основные задачи органов местного самоуправления по развитию местных финансов?
9. Раскройте проблемы формирования местных бюджетов.
10. Дайте характеристику местных бюджетов как инструмента экономического регулирования.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите понятие финансово-экономической основы местного самоуправления.
2. Определите понятие муниципальной собственности.
3. Назовите субъектов и объекты права муниципальной собственности.
4. Что такое местный бюджет?
5. Какова структура местного бюджета?
6. Как и кем определяется территория муниципального образования?
7. Кем устанавливаются границы муниципального образования?
8. Назовите состав территорий муниципального образования.

 

Тематика рефератов

1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность: понятие, субъекты и объекты права.
3. Местный бюджет: понятие и структура.
4. Территория муниципального образования.

Рекомендованная литература

1. Муниципальное право [Текст]: Учебник. Гриф УМО / Отв. ред. В.И.Фадеев. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

2. Шугрина Е.С. Муниципальное право [Текст]: Учебник. Гриф МО РФ /                Е.С. Шугрина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. – 559 с.

3. Муниципальное право РФ [Текст]: Учебник для бакалавров. [поспециальности «Юриспруденция»] Гриф УМО / Отв. ред. В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

4. Прудников А.С. Муниципальное право России [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Прудников А. С. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 423 с.

5. Чепурнова Н.М. Муниципальное право Российской Федерации (электронный ресурс): учебное пособие / Чепурнова Н.М. – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 560 с.

6. Царев А.Ю. Муниципальное право (электронный ресурс): полный конспект лекций по учебной дисциплине / Царев А.Ю. – М.: Книгодел, 2013. – 124 с.

 

Тема 2.4. Гарантии и ответственность местного самоуправления

 

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

2.Гарантии территориальной организации местного самоуправления.

2. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

3. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.

4. Судебная и иные правовые формы зашиты прав местного самоуправления

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте сущность местного самоуправления.

2. Поясните, чем местное самоуправление отличается от местного государственного управления.

3. Перечислите основные нормативные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления.

4. Назовите территориальные основы местного самоуправления.

5. В чем заключаются организационные основы местного самоуправления?

6. Определите систему органов местного самоуправления.

7. Перечислите формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

8. Назовите специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

9. Какими полномочиями обладает глава местного самоуправления?

 

Тематика рефератов

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Судебные и иные формы защиты местного самоуправления.

3. Понятие ответственности органов местного самоуправления и ее виды.

Рекомендованная литература

1. Шугрина Е.С. Муниципальное право [Текст]: Учебник. Гриф МО РФ /                 Е.С. Шугрина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. – 559 с.

2. Муниципальное право РФ [Текст]: Учебник для бакалавров. [по специальности «Юриспруденция»] Гриф УМО / Отв. ред. В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

3. Прудников А.С. Муниципальное право России [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Прудников А. С. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 423 с.

4. Организация местного самоуправления: учебное пособие для дистанционного обучения. И самостоятельной работы студентов / А.В. Новокрещёнов. – Новосибирск: СибАГС, 2008. – 128 с.