Глава 2. Статус представительного органа местного самоуправления

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и структура правового статуса органа управления

Глава 2. Статус представительного органа местного самоуправления

2.1 Понятие и порядок формирования представительных органов местного самоуправления

2.2 Структура и организационные полномочия структурных подразделений представительных органов местного самоуправления

2.3 Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления

2.4 Ответственность представительного органа местного самоуправления

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность выбранной темы, определяется огромной ролью местного самоуправления в государственной, политико-правовой жизни российского общества, в становлении институтов демократического правового государства.

Местное самоуправление как элемент государственного устройства позволяет оптимизировать использование государственных ресурсов. Органы местного самоуправления способны решать вопросы местного значения в экономически эффективных формах, с учётом конкретных условий каждого отдельно взятого муниципального образования.

В системе органов, формируемых в муниципальном управлении, ведущая роль принадлежит представительным органам местного самоуправления. Именно они решают наиболее важные вопросы местной жизни.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Именно через него каждый гражданин Российской Федерации может реализовать свое право на местное самоуправление.

Решение жизненно важной проблемы повышения эффективности деятельности представительного органа муниципального управления во многом зависит от его правового статуса.

Глава 1. Понятие и структура правового статуса органа управления

Латинское слово “status" означает состояние, положение, позиция кого-либо или чего-либо. Соответственно под статусом субъекта права (правовым статусом субъекта) понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей.

Категория правового статуса - сравнительно новая в нашей науке. Раньше, до 60-х гг., она обычно отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич) и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, в равной мере не отчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления.

Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Эта категория не только многоаспектная, но и многоэлементная, что вызывает определенный трудности при ее анализе.

В юридической литературе нередко допускается смешение понятий "правовой статус", "правовое положение" (и даже "правосубъектность) .

По мнению одних исследователей, понятие "правовой статус" и "правовое положение" являются синонимами, поэтому попытки использовать термины как отличающиеся по содержанию и значению неприемлемы.Н.И. Матузов, думает, что предложение различать "правовой статус" и "правовое положение" представляются неоправданными. По его мнению, "эти понятия являются равнозначными и всякие попытки их разграничить выглядят искусственными и неубедительными". Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними никакого различия, а употребляют в одном и том же смысле.

В юридической литературе чаще всего рассматриваются элементы правового статуса государственного органа и должности, являющейся исходной организационно-структурной единицей органа.

Д.Д. Царбия, справедливо подчеркивая, что статус органа, будучи явлением юридическим, может состоять лишь из правовых элементов, выделяет такие элементы, как название органа, порядок и способ его образования, территория деятельности, цели деятельности, задачи и функции, объем и характер властных полномочий, ответственность и другие. Бесспорно, сердцевину, основу правового положения (статуса) составляют "юридические права, обязанности и законные интересы в их единстве".

Таким образом, структура правового статуса органа представляет собой объединение следующих элементов: определение социального назначения этого органа, выражаемого в его задачах, компетенция, которая включает функции и конкретные полномочия (права и обязанности) в отношении определенных предметов ведения, порядок его формирования, внутренняя организация, порядок его работы, его процедура и ответственность.

статус полномочие орган самоуправление

Глава 2. Статус представительного органа местного самоуправления