Сущность и причины коррупции в РК

Коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении общества и государства, когда государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных и иных управленческих функций, в том числе и в частном секторе, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали в целях личного обогащения или в групповых интересах. В казахстанском законодательстве, а именно взаконе РК «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 года в статье 2 пункта один дано следующее определение понятию коррупция.

Под коррупцией в настоящем Законе понимается не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

Основными причинами развития коррупции в Казахстане являются:

бюрократия - (от фр. bureau - бюро, канцелярия и греч. kratos - власть) - высший чиновничий аппарат, администрация;

система управления, основанная на формализме, административной волоките. Примером того может служить факт: что бы получить какой-либо документ, люди должны оббежать множество коридоров и должностях лиц, что способствует развитию коррупции в беготне за различными справками и подтверждениями человек рискует просто напросто запутаться, и становится легче заплатить чиновнику для решения вопросов; снижение давления бюрократических механизмов, по моему мнению, может снизить коррупцию, как таковую;

незнание гражданами своих прав.

Наличие у органов государственной власти значительного ресурса правовых, экономических, административных, информационных, организационных и технических возможностей требует строгой правовой регуляции. Бесконтрольное использование государственными служащими властных полномочий зачастую приводит к появлению коррупционных правонарушений. Коррупция «существенно усложняет позитивную динамику и порядок экономических и социально-политических последовательных преобразований, блокирует попытки модернизации государства, обеспечивая приоритет частных интересов в управлении сложными процессами реконструкции общества, переподчиняя политическую волю государства узкогрупповым интересам заинтересованных лиц и всей своей практикой подрывая доверие граждан к власти».

Проблема борьбы с коррупцией актуальна как для развитых стран, так и для государств с переходной экономикой, в том числе и для Республики Казахстан. Сведения о количестве коррупционных правонарушений представлены в таблице 4.

Таблица 4 - Сведения о количестве коррупционных правонарушений

Как видно из таблицы 4, сравнительный анализ выявленных коррупционных преступлений за 2010 и 2011 годы показывает рост количества коррупционных нарушений законности. Данное обстоятельство негативно влияет на социально-экономическое развитие Республики Казахстан и отрицательно влияет на авторитет государственной власти.

Противодействие коррупционным проявлениям должно носить системный и последовательный характер с условием эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов, активного вовлечения в эту работу неправительственных организаций и непосредственно самого населения. Результатом этой работы должно стать формирование высокого уровня антикоррупционной компетентности как государственных служащих, так и всего населения в целом. Относительно государственных служащих в части исполнения функций представителя государства в этой связи особое значение получает осуществление деятельности в рамках правового поля административных процедур. В соответствии с действующим законодательством Республике Казахстан административные процедуры должны способствовать «совершенствованию организации управленческой деятельности, обеспечению бесперебойного функционирования государственных органов, оперативному принятию управленческих решений, соблюдению прав и свобод граждан, защите государственных интересов, недопущению использования государственными служащими должностных полномочий во внеслужебных целях, а также деятельности по оказанию государственных услуг».

Защита законно обоснованных прав, свобод и интересов граждан определена в качестве одной из основополагающих задач демократического государства. Вопрос повышения качества работы государственных органов с обращениями физических и юридических лиц находится на постоянном контроле как самих органов исполнительной власти, так и органов, уполномоченных осуществлять контрольно-надзорные функции. Так, неоднократные нарушения установленного действующим законодательством порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных входящих в их компетенцию вопросов являются правонарушениями, создающими условия для коррупции.

Коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет серьезную угрозу для будущего страны.

Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, финансовой и военной полиции.

Должностные лица вышеназванных органов обязаны в установленный законодательством срок сообщать письменно лицу или органу, направившему дело, материал, протокол, представление о коррупционном преступлении, административном правонарушении, о результатах их рассмотрения.

Необходимо знать, что согласно закону РК «О борьбе с коррупцией» эти органы обязаны принимать меры, вытекающие из их полномочий, и незамедлительно направлять сведения обо всех случаях выявления коррупционных преступлений, совершаемых лицами, занимающими ответственную государственную должность, в органы правовой статистики и информации.