Процедура государственной регистрации

Статья 11 Закона «О свободе совести и религиозных объединений» регулирует порядок регистрации религиозных организаций и гласит «государственная регистрация религиозных организаций осуществляется федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов Российской Федерации в порядке, установленном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным Законом».

Пункт 2 статьи 11 устанавливает, что «государственная регистрация местной, а также централизованной религиозной организации, состоящей из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, осуществляется органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации».

Пункт 3 статьи 11 закрепляет порядок регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации. Такие организации регистрируются федеральным органом юстиции.

И так, централизованные организации имеющие местные организации на территории двух или более субъектов Российской Федерации, регистрирует федеральное министерство юстиции, местные и централизованные организации чья территориальная сфера деятельности ограничиваются пределами одного субъекта Российской Федерации регистрируются органом юстиции соответствующего субъекта Федерации.

Документы, которые должны быть представлены в регистрирующий орган, подробно перечислены в пунктах 5-7 статьи 11. Конкретная форма заявление о регистрации представлена в «Проекте правил регистрации»*. Себенцов отмечает, что «гражданин может быть учредителем не более чем одной местной религиозной организации»**. Отсюда следует, что при учреждении религиозной организации не могут использоваться подставные лица. Себенцов также подчеркивает, что учредители местной организации должны постоянно и на законных основаниях проживать в местности, где будет протекать ее деятельность.

В первую очередь, для регистрации местной религиозной организации учредители представляют соответствующим органом юстиции:

- заявление о регистрации;

 * - «Проект правил регистрации», абзац 11.1, 4

  ** - «Комментарии Себенцова», 19

- список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, местом жительства, даты рождения;

- устав религиозной организации (устав должен быть предоставлен в 2-х экземплярах);*

- протокол учредительного собрания (протокол призван подтвердить факт создания религиозной организации, принятие ее устава и избрания руководящих органов (руководителей) религиозной организации, дату и место собрания, число и список участников, характер принятых решений и результатов голосования по этим решениям);

- документ подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15-ти лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;

* - «Проект правил регистрации» абзац 11.3, 4

- сведения об основах вероучений и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничения для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей (речь идет о таких моментах, как отношение к браку и семье, и о том, как это сказывается на воспитании и образовании детей, о запретах на оказание последователям данной религии медицинской помощи (в части переливания крови, пересадки органов и т.д.) и об отношении к военной и альтернативной службы);

- документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) создаваемой религиозной организации (в соответствии с Гражданским Кодексом РФ «адреса, по которым проживают граждане, не могут использоваться в качестве юридического адреса организации»).

В «Проекте правил регистраций», напротив, утверждается, что адрес, место жительства может использоваться в качестве юридического адреса, но при этом «религиозная организация обязана информировать регистрирующий органа либо орган, осуществляющий контроль за ее деятельностью, о своем фактическом местонахождении. Под фактическим местонахождением подразумевается место, где совершаются богослужения и прочие обряда.

В пункте 6 статьи 11 Закона «О свободе совести и религиозных объединениях» говорится, что в случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) религиозной организации находится за пределами России, то наряду с прочими документами должен быть предоставлен «устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождении этой организации». Но это необходимо только, если образуемая местная религиозная организация не входит в структуру российской централизованной религиозной организации.

В пункте 7 статьи 11 определены основания для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями. Такими основаниями являются «заявление о регистрации; список учредителей религиозной организации; устав создаваемой религиозной организации; утвержденный ее учредителем (учредителями); документ, подтверждающий местонахождение руководящего органа (юридический адрес) создаваемой религиозной организации; нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации учредителя (учредителей); соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей).

При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем 3-х местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.