Распоряжение имуществом несовершеннолетних

При выявлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, подлежащего устройству в детское учреждение или установлению над ним опе­ки (попечительства), отделы образования, поселковые и сельские администрации обязаны выяснить наличие у него имущества, перешедшего к нему в порядке наследования или дарения, и принять надлежащие меры к ох­ране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.

Под охраной имущественных прав подразумевается: выявление, хранение и управление имуществом, которое по закону должен наследовать несовершен­нолетний; истребование имущества несовершеннолетних от лиц, незаконно зав­ладевших им; взыскание денег с должников; взыскание и возмещение причи­ненных несовершеннолетним убытков и т. п.

Меры к охране имущества несовершеннолетних, оставшихся без родителей или близких, которые их воспитывали и содержали, должны быть приняты отделом по охране прав детей (отделами образования, поселковыми и сельскими администрациями) немедленно по по­лучении сведений о смерти родителей или близких.

Опись имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, производится пред­ставителем отдела образования (специалистом отдела по охране прав детей), уполномоченным местного Совета с участием представи­телей жилищно-эксплуатационной конторы, домоуправления, предприятия, где работали родители (усыновители), общественных организаций по месту жительства несовершеннолетнего и др.

Если опись имущества была уже произведена жилищными органами, нотариаль­ной конторой или другими государственными и общественными организациями, то представителем органа опеки и попечительства по копии ранее составленной описи производится проверка наличного имущества и об этом составляется акт.

Опись составляется во всех случаях, если после смерти родителей (усыно­вителей) к несовершеннолетнему должно перейти по наследству имущество, не­зависимо от того, будет ли он помещен в детский дом, школу-интернат, другое воспитательное, лечебное учреждение или над ним назначается опека, попе­чительство влице родственника или постороннего лица.

В опись заносятся предметы домашней обстановки, хозяйственные и носильные вещи с указанием отличительных признаков каждой из них, степени ее изношенности.

Если в составе имущества имеется дом, скот, предметы роскоши, ценности, денежные суммы и т. п., то право несовершеннолетнего на это имущество оформляется через нотариальную контору.

Если несовершеннолетний является владельцем, совладельцем дома, где он проживает, или наследником владельца, совладельца, застройщика, сведения о то за кем зарегистрировано строение и оценка его, также должны быть указаны в описи.

Опись имущества составляется в трех экземплярах. Один экземпляр храните в органах опеки и попечительства (в личном деле несовершеннолетнего), второй - передается лицу, принявшему имущество на хранение, третий экземпляр также находится в личном деле подопечного и в каждом отдельном случае вручается лицу, производящему проверку имущества. После проверки этот экземпляр с отметками о результатах проверки возвращается органам опеки и попечительства.

Подписывается опись всеми лицами, присутствовавшими при ее составлении. На ней должна быть расписка лица, принявшего имущество на хранение до утверждения над несовершеннолетним и его имуществом опекуна (попечителя).

Если у несовершеннолетнего, над которым установлена опека или попечительство, имеется имущество, находящееся в другой местности, то охрана этого имущества осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождении имущества и при необходимости им может быть назначен опекун над имуществом

При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним опеку (попечитель) на содержание подопечного расходует суммы, следуемые подо печному в качестве пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка подо печных и других текущих поступлений

Денежные суммы и ценные бумаги подопечного, кроме денег, необходимых на его содержание и управление имуществом, помещаются в сберегательную кассу и не могут храниться у опекуна (попечителя) на руках.

При наличии у подопечного имущества расходы, признанные органами опеки и попечительства необходимыми и полезными, возмещаются из доходов от имущества, а при бездоходности этого имущества или недостаточности до ходов с него - из самого имущества.

Расходование имущества подопечного (независимо от ценности его) допуска­ется исключительно с разрешения отдела по охране прав детей. Без разреше­ния органа опеки и попечительства опекун (попечитель) не имеет права совер­шить, какие бы то ни было имущественные сделки в отношении имущества, при­надлежащего его подопечному. Отдел по охране прав детей (отдел образования, поселковая администрация) вправе разрешать опе­куну (попечителю) совершать сделки от имени подопечного, выходящие за пре­делы бытовых, заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению, отказываться от принадлежащих подопечному прав, производить обмен жилых помещений, совершать раздел и отчуждение имущества.

Не допускается выдача разрешений на совершение сделок с подопечным опе­куну, попечителю, их супругам и близким родственникам, а также не разреша­ется опекуну (попечителю) представлять подопечных при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна (попечите­ля) и их близкими родственниками.

Орган опеки и попечительства не вправе совершать дарений от имени подо­печного, равно как и обязываться от его имени по договору поручительства.

При необходимости защиты интересов подопечного органы опеки и попечи­тельства вправе также ограничить право одного из родителей (усыновителей) или опекуна распоряжаться вкладом подопечного. В этих случаях органы опеки и попечительства, давая разрешение на получение суммы вклада, указывают сбе­регательной кассе размер суммы, подлежащей выдаче родителю, усыновителю, опекуну. Копия разрешения должна храниться в личном деле подопечного.

Разрешение на отчуждение, продажу имущества и расходование денежных сумм выдается опекуну (попечителю) в письменном виде. Копии документов о разрешении отчуждения, продажи имущества должны храниться в личном деле подопечного. В разрешении указывается, на какие нужды может быть израсхо­дована опекуном (попечителем) полученная сумма.

Деньги, вырученные от продажи имущества подопечного, вносятся опекуном (попечителем) в сберегательную кассу на имя подопечного. В этом случае в личном деле подопечного указываются данные о внесенной сумме, номер сбе­регательной кассы и текущего счета подопечного.

При продаже опекуном (попечителем) по разрешению органа опеки и попечительства носильных вещей, мебели и другого имущества подопечного через комиссионные и скупочные магазины копии товарных чеков также должны быть в личном деле подопечного.

В тех случаях, когда опекуну (попечителю) разрешается расходовать сред­ства, вырученные от продажи имущества подопечного на приобретение друго­го вида имущества (покупка дома, дачи, вступление в ЖСК, приобретение му­зыкального инструмента, скота и др.), в опись имущества подопечного допол­нительно вносятся данные о приобретенном имуществе, и в личном деле подопечного должна быть расписка опекуна (попечителя) о принятии этого иму­щества на сохранение и под ответственность

Имущество подопечного, скоропортящееся или которое может обесцениться, прийти в негодность вследствие длительного хранения, может быть продано (реализовано) опекуном (попечителем), но при обязательном составлен об этом акта с участием представителей общественности по месту жительства подопечного (уличкома и др.) и последующего представления отчета о вырученной сумме и ее использовании.

Если наследство, представляющее ценность, должно быть разделено меж­ду несовершеннолетними и другими наследниками, орган опеки и попечитель­ства принимает участие в разделе его и проект раздела представляет на утверждение исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся.

При отсутствии или недостаточности средств у подопечного на оплату государственной пошлины за введение в права наследования раздел наследственного иму­щества орган опеки и попечительства обращается в финансовые органы с просьбой о снижении или полном освобождении подопечного от уплаты пошлины.

Опекун (попечитель) имеет право на возмещение за счет наследства подо­печного расходов, понесенных им по охране наследственного имущества и по управлению этим имуществом. В этих случаях выдача разрешения на получе­ние следуемых сумм производится органом опеки и попечительства из средств (имущества) подопечного.

Опекун, попечитель не вправе самостоятельно, без разрешения органа опе­ки и попечительства (отдела народного образования, исполкома поселкового и сельского Совета) распоряжаться жилой площадью подопечного: заключать сделки относительно ее, уступать часть жилого помещения, вселять кого-либо, производить обмен на другую и т. п.

Отказ опекуна (попечителя) от принадлежащего несовершеннолетнему са­мостоятельного права на жилое помещение допускается только с разрешения отдела образования, отдела по охране прав детей  и только в тех случаях, когда несовер­шеннолетний получит самостоятельное право на пользование другим равно­ценным жилым помещением.

При наличии у воспитанника детского дома, школы-интерната, другого вос­питательного учреждения вклада, ценных бумаг в его личном деле указывает­ся размер суммы, номер сбербанка и текущего счета. Если над имуществом вос­питанника опека не устанавливалась, то в детском учреждении находится его сберегательная книжка, сохранное свидетельство и т. п.

Выплата пенсий, получаемых опекунами на подопечных, помещенных в детс­кие дома, школы-интернаты и другие учреждения на полное государственное обес­печение, приостанавливается со дня зачисления их в упомянутые учреждения.

В случае перевода воспитанника в другое учреждение, выпуска его или пере­дачи под опеку, попечительство, на усыновление соответственно передаются тому учреждению или опекуну, попечителю, самому воспитаннику, достигшему совер­шеннолетия, сберегательная книжка, денежные и ценные документы. Об этом составляется акт в двух экземплярах и отмечается в «Книге движения воспитан­ников» детского учреждения. Воспитанники старше 15 лет обязательно присутству­ют при передаче их имущества, ценностей, денежных документов попечителю [1].

Отдел по охране прав детей регистрирует в настольном реестре доку­менты об опеке над имуществом раздельно от дел по опеке над личностью (лич­ностью и имуществом), и они имеют свою нумерацию по порядку номеров, начиная с первого января каждого года. При назначении опекуна над имуще­ством нескольких несовершеннолетних, состоящих в близком родстве (брать­ев, сестер, усыновленных), заводится одно общее дело.

Опекун (попечитель) обеспечивается органами опеки и попечительства контрольной тетрадью, в которую им записываются все получаемые на подопечного суммы (за исключением средств на содержание подопечного) и произведенные из них расходы.

Ежегодно не позднее 1 февраля представляет в отдел по охране прав детей письменный отчет за предыдущий год о хранении и управлении имуще­ством подопечного. Годовой отчет должен содержать сведения о состоянии иму­щества и месте его хранения, приобретении имущества взамен проданного, доходах, полученных от управления имуществом, и произведенных расходах.

Если использованы опекуном (попечителем) для нужд подопечного носиль­ные вещи, вещи домашнего обихода, значащиеся по описи (не представляю­щие ценности, скоропортящиеся, могущие прийти в негодность), об этом также указывается в годовом отчете.

В отчете опекуна (попечителя) должны быть перечислены и указаны даты полу­чения сумм с текущего счета подопечного, вырученных от отчуждения имущества в течение отчетного года, и затрат, произведенных из них для нужд подопечного.

К отчету прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и др. платежные документы).

Отчет опекуна (попечителя) утверждается в городах заведующим районным (городским) отделом народного образования, в рабочих поселках и сельской местности - органом опеки и попечительства.

По утверждении отчета опекуна (попечителя) из описи имущества подопеч­ного исключаются использованные вещи и вносятся соответствующие допол­нения, изменения в опись имущества и денежные документы подопечного.

Утвержденный отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.

Контроль и проверка сохранности имущества несовершеннолетних подопеч­ных осуществляются органами отдела по охране прав детей не реже двух раз в год.

При обнаружении недобросовестного отношения опекуна к имуществу несовершеннолетнего (порча его, хранение не в надлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства составляют об этом акт и предъявляют требования к опекуну (попечителю) о возмещении убытка нанесенного несовершеннолетнему.

При установлении факта использования опекуном (попечителем) имущества подопечного в личных интересах (использования опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна (попечителя) от опекунс­ких обязанностей и передают материал прокурору. Одновременно должен быть предъявлен иск о возмещении использованного им имущества [1].

 Имущественные права ребенка

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые уста­новлены разделом Гражданским Кодексом.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечисле­нии не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3.    Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Граждан­ского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению иму­ществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуще­ством подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Фе­дерации).

4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родите­лей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. В случае возникновения права общей собственности родите­лей и детей их права на владение, пользование и распоряжение об­щим имуществом определяются гражданским законодательством [29, C.60].

Ребенок имеет и имущественные права, к которым отно­сятся:

а) право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на любое другое имущество, приобретенное на его средства;

б) право на доходы, полученные им;

в) право на часть собственности в приватизируемой квар­тире, где проживает ребенок;

д) право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

Ребенок в возрасте от шести до четырнадцати лет в силу ст. 28 Гражданского кодекса РФ вправе совершать:

- мелкобытовые сделки — сделки, потребительская цель которых соответствует возрасту малолетнего ребенка, совер­шившего такую сделку (покупка мороженого, билета в кино и т. д.);

- сделки, направленные на безвозмездное получение вы­годы, не требующие нотариального удостоверения или регистрации

- сделки по распоряжению средствами, предоставленны­ми законным представителем или с согласия последнего для определенной цели, для свободного распоряжения. Под сред­ствами в данном случае следует понимать деньги, а не имуще­ство.

Ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может совершать сделки как самостоятельно, так и с согласия законных представителей. Без согласия закон­ных представителей ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может:

- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжать­ся ими;

- совершать те же сделки, которые могут в соответствии с п. 2 ст. 28 Гражданского кодекса РФ совершать дети в возрасте 6-14 лет;

- распоряжаться своим заработком, стипендией и другими доходами;

- осуществлять права автора.

Во всех остальных случаях ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при совершении сделок должен получить письменное согласие своих законных представителей; (родителей, усыновителей).