Правовой статус Министерства по чрезвычайным ситуациям

Правовой статус Министерства определяется Законом Республики Беларусь от 3 января 2002 г. «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. №35, Положением о Государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство осуществляет управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны. Оно руководит системой органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям

В структуру МЧС входит департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике с правами юридического лица. Проматомнадзор осуществляет специальные функции в сфере промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр. [10, с. 417].

Основными задачами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям являются:

организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в реализации государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности;

организация и участие в пределах своей компетенции в обеспечении функционирования государственных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

координация в пределах своей компетенции деятельности государственных органов, иных организаций в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности;

управление гражданской обороной;

организация и осуществление в пределах своей компетенции производства по материалам и уголовным делам, ведение административного процесса;

выполнение иных задач в соответствии с законами Республики Беларусь и решениями Президента Республики Беларусь. [7, ст. 2].

Министерство в целях выполнения возложенных на него задач наделено значительными полномочиями. Оно осуществляет организационное и научно-техническое обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства по вопросим, относящимся к компетенции МЧС, осуществляет международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной безопасности, гражданской обороны, включая взаимные уведомления о чрезвычайных ситуациях и оказание помощи, принимает участие в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию МЧС.

Рассматриваемое министерство осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований, вносит предложения Правительству об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также средств республиканского фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и возмещение вреда.

МЧС участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению условий для их ликвидации, повышению устойчивости работы организаций, обеспечивает осуществление государственного надзора за соблюдением противопожарных требований министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, иными организациями, должностными лицами и гражданами, организует и проводит пожаротехнические обследования организаций, выдает предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений, приостанавливает полностью или частично работу организаций, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт объектов и производство других работ при нарушении противопожарных требований или невыполнении соответствующих предписаний. Министерство вправе запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной безопасности, выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующих противопожарным требованиям, производить дознание и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, осуществлять согласование проектов на строительство, по которым отсутствуют противопожарные требования, проводит в соответствии со своей компетенцией сертификацию в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны.

Министерство по чрезвычайным ситуациям организует ликвидацию аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координирует работу республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приостанавливает действие нормативных документов в системе противопожарного нормирования и стандартизации, противоречащих требованиям пожарной безопасности, информирует органы государственного управления, иные организации, население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны.

На МЧС возложены обязанности участвовать в разработке и реализации единой государственной научно-технической политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, координировать проведение научных исследований и государственных испытаний в области предупреждения м ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской оборон, участвовать в проведении данных исследований и испытаний, обобщать и внедрять в практику передовой опыт зарубежных пожарных и аварийно-спасательных служб.

Кроме того, МЧС осуществляет полномочия внутрисистемного характера: руководит деятельностью органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, оказывает им консультационную, методическую и научную помощь, организует информационное обеспечение деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, обеспечивает оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении республиканских и межрегиональных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечивает. эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание кадров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, повышение их квалификации и профессиональной подготовки, выполняет функции государственного заказчика на пожарную и аварийно-спасательную технику и т.д. [10, с. 417].