Иные индивидуальные субъекты, как участники административного процесса

К индивидуальным участникам административного процесса кроме граждан Республики Беларусь, относятся также иностранные граждане и лица без гражданства.

Административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь определяется в первую очередь Конституцией Республики Беларусь, законом Республики Беларусь «О правовом положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».

Административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой совокупность их прав и обязанностей, закрепленных нормами права и гарантированных государством. Что касается содержания правового статуса иностранных граждан, то в структурном плане оно представлено правами, обязанностями и гарантиями их реализации.

В ст. 1 Закона " О правовом положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь " [4] (далее по тексту - Закон) иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Кроме того, Закон выделяет три категории иностранных граждан:

) временно пребывающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более девяноста суток в год со дня въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь (далее - разрешение на временное проживание) или разрешения на постоянное проживание (ст. 1 Закона) [4];

) временно проживающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на временное проживание (ст. 1 Закона) [4];

) постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание (ст. 1 Закона) [4];

Лицом без гражданства признается - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.

Въезд иностранцев на территорию Республики Беларусь регулируется главы 3 Закона «О правовом положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [4], а также Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь (далее -Правила).

В соответствии с Конституцией (ст.11) [1] иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, кроме случаев, установленных законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Данный закон устанавливает некоторые ограничения прав и свобод иностранных граждан, но вместе с тем освобождает от некоторых обязанностей, возникающих лишь при наличии гражданства Республики Беларусь.

Все иностранцы равны перед законом. В случае ареста или задержания иностранца соответствующий орган должен проинформировать МИД той страны, гражданином которой лицо является.

Законом определены основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 9 [4] Закона иностранным гражданам гарантировано право на неприкосновенность личности и жилища, другие личные права и свободы. Задержанные или арестованные иностранцы без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания или ареста и правах, которые они имеют в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Орган, задержавший или арестовавший иностранца, не позднее трех суток со дня задержания или ареста сообщает об этом в Министерство иностранных дел для информирования о случившемся дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства задержанного или арестованного иностранца.

Иностранцы имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь за исключением мест, для посещения которых требуется специальное разрешение (ст. 8 Закона) [4].

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного государственными органами, уполномоченными на то Советом Министров Республики Беларусь.

Указанные лица, постоянно проживающие в Республике Беларусь и занимающиеся на законных основаниях трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая права на социальное обеспечение.

Социально-экономические права иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Республики Беларусь и занимающихся на законных основаниях трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, определяются действующим законодательством.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право вступать на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь в профессиональные союзы и другие общественные объединения, если это не противоречит их уставам и законодательству Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь могут заключать или расторгать брак с гражданами Республики Беларусь и иными лицами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Они в Республике Беларусь пользуются правами и исполняют обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах. Они не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

Законодательство закрепляет некоторые права, которые не могут быть использованы иностранцами:

-   избирать и быть избранными в государственные органы

-  участвовать в Референдумах

-  занимать должности требующие наличия гражданства Республики Беларусь

-  не исполняют всеобщую воинскую обязанность.

Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства обладают личными, политическими и социально-экономическими правами, но также закон предусматривает и ограничения.