Характеристика организационной структуры управления администрации г. Норильск

Ниже представлена организационная структура администрации г. Норильск по состоянию на 2012 год (рис. 3.1).

Рисунок 2.1 - Организационная структура управления Администрации г. Норильск

Согласно данной структуре в Администрации утверждено следующее штатное расписание муниципалитета по состоянию на 2012 г. (табл. 2.1, 2.2, 2.3).

Таблица 2.1 - Структура аппарата администрации г. Норильск с 01 января 2012 года

Таблица 2.2 - Штатное расписание специалистов Администрации г. Норильск на 2012 г.

Таблица 1.3 - Штатное расписание должностей, не относящихся к муниципальной службе

Говоря о функциональной взаимосвязи, рассмотренные структурные подразделения взаимодействую и следуют общим целям учреждения по следующему функционалу:

) представление Администрации в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Красноярского края, федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

) без доверенности действует от имени муниципального образования г. Норильск, подписывает договора и соглашения;

) присутствует на заседаниях краевого Совета с правом совещательного голоса;

) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания краевого Совета;

) вносят проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию краевого Совета;

) организуют работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

) организуют исполнение местного бюджета, распоряжаются сметой доходов и расходов администрации района, представляют на утверждение бюджет муниципального образования и отчет об его исполнении;

) принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании, распоряжении и отчуждении муниципальной собственности, находящихся в муниципальной собственности.

На характер управления и организационной культуры влияют многие факторы, среди которых первым и важнейшим является уровень квалификации муниципального управления.

В администрации г. Норильск основу составляет трудовой коллектив, состоящий из людей, объединенных общими целями, определенными экономическими и другими интересами, непосредственно связанными с интересами общественности, ее социальной и научной инфраструктурой. В процессе длительной совместной деятельности постепенно происходит интеграция (путем внешней и внутренней адаптации большей части коллектива), в процессе которой вырабатывается общая организационная стратегия менеджмента.

Культура управления администрации г. Норильск строится наряде основных принципов, в соответствии с которыми организована государственная служба в анализируемой организации:

- законность;

- обязательность решений вышестоящих органов и должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц;

- подконтрольность и подотчетность нижестоящих органов и должностных лиц перед вышестоящими органами и должностными лицами;

внепартийность;

- равный доступ граждан к службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации;

- социальная защищенность;

- стабильность службы.

По всем должностям Администрации устанавливаются свои квалификационные требования, которые отражаются в должностных инструкциях. Должностная инструкция к любой должности в Администрации включает в себя общие положения, обязанности, права и ответственность должностного лица. Должностные инструкции разрабатываются под конкретную должность, так как должности одного и того же уровня, но включенные в состав разных подразделений и отделов Администрации, отличаются спецификой самого подразделения. Должности одного и того же уровня, но уже в пределах одного подразделения, также имеют отличия, связанные с функциональными обязанностями лиц, занимающих эти должности.

В муниципальном образовании г. Норильск цели и планы общественной политики определяются Главой муниципального образования, в соответствии с ТК РФ и другими источниками права.

Учитывая организационную форму исследуемого учреждения существующую должностную иерархию подчинения, можно отнести к авторитарному стилю управления.

Модифицируя практику управления, что необходимо для успешного развития организации, следует иметь ввиду, что любое изменение отражается на ее внутренней субкультуре.

По большей части основное влияние на формирование грамотной организационной среды, в нашей работе играет кадровая служба муниципального учреждения, деятельность которой была исследована и проанализирована.

Кадровая политика Администрации, то есть комплекс согласованных правовых, организационно-управленческих, социально-психологических мер, направленных на формирование необходимых кадровых ресурсов и обеспечение эффективной деятельности по решению поставленных перед Администрацией задач, осуществляется с учетом научных основ управления персоналом как самостоятельного вида деятельности в области менеджмента.