Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

Особую роль при наложении обоснованного, целесообразного и справедливого административного взыскания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.

Согласно КоАП обстоятельствами, смягчающими ответственность за административные правонарушения признаются:

) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

) совершение административного правонарушения беременной женщиной [1, ст.7.2].

Этот перечень не является исчерпывающим, например Таможенный кодекс относит к смягчающим обстоятельствам активное способствование разрешению дела, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.

Также данный перечень является открытым: орган (должностное лицо), решающий дело, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

В КоАП законодатель также указывает на обстоятельства, отягчающие ответственность:

) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование прекратить его;

) совершение административного правонарушения повторно;

) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни.

) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

) совершение административного правонарушение с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей;

) совершение административного правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном положении [1, ст.7.3].

Отметим, что, в зависимости от характера правонарушения, орган или должностное лицо, рассматривающее дело, может не признавать данные обстоятельства отягчающими [13, c.102].

В некоторых случаях существует возможность применить основное или основное и дополнительное наказание.

Эта возможность не препятствует сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормами административного права. Отметим, что последовательное обеспечение целесообразности карательного воздействия обеспечивается и правовыми актами, предоставляющими правоприменителю возможность или прямую обязанность заменить взыскание иными мерами воздействия.

КоАП закрепляет несколько альтернатив административной ответственности. Их применение означает смягчение или вообще отказ от применения карательных мер.

Освобождение от административной ответственности применяется в следующих случаях:

.   при совершении малозначительного правонарушения;

Следует отметить, что КоАП, закрепив возможность суда, органа, ведущего административный процесс, освобождать лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, не раскрыл понятия малозначительности.

Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым КоАП правам и интересам [9, с.34].

. с передачей материалов об административном правонарушении военнослужащих, работников внутренних дел и других лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов и командиров, для привлечения к дисциплинарной ответственности;

. материалы об административных правонарушениях несовершеннолетних направляются в комиссию по делам несовершеннолетних (если оно совершено лицом до 16-ти лет), ответственность несут родители [14, c.73].

. с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность (ст.8.3 КоАП);

. в связи с примирением с потерпевшим (ст.8.4 КоАП);

. освобождение от административного взыскания или замена административного взыскания более мягким вследствие болезни (ст.8.6 КоАП);

. освобождение от административной ответственности жертв торговли людьми (ст.8.7 КоАП) [1].

Установлены ограничения на применение отдельных видов административных взысканий. Так, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

В то же время, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП [10, c. 205].

В целях повышения эффективности административных взысканий законом установлены сравнительно небольшие сроки для наложения административных взысканий - не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, взыскание должно быть наложено не позднее месяца со дня решения об отказе либо прекращении.