Понятие и принципы технического регулирования

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [5].

Законодательной основой технического регулирования в Кыргызской Республике является закон КР от 22 мая 2004 г. № 67 закон КР «Об основах технического регулирования». Этот Закон закладывает основы радикальной реформы всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценки и подтверждения соответствия.

Понятие о технических регламентах

Главная цель технического регулирования – принятие технических регламентов. ТР принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных растений; предупреждения действий ,вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к содержанию технического регламента. ТР должен содержать:

- исчерпывающий перечень продукции и процессов ЖЦП (производства, эксплуатации, хранения), отношении которых устанавливаются требования ТР;

- идентификации объекта технического регулирования;

- минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов ЖЦП,

В ТР в целях его принятие могут также содержатся: а) правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определимые с учетом степени риска; б)предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования; в)требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их перенесения.

Технический регламент-это документ, принятый международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, закон Кыргызской Республики или постанавливающие обязательные для применения и соблюдения требования к объектам технического регулирования.

Виды технических регламентов:

Общие технические регламенты;

Специальные технические регламенты;

Общий технический регламент содержит требования. Обязательный для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой на рынок продукции, процессов (методов) производства, хранения, перевозки. Реализации, эксплуатации, утилизации и принимается по вопросам:

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

безопасности строительства зданий и сооружений;

биологической безопасности;

взрывобезопасности;

безопасности излучений;

механической безопасности;

пожарной безопасности;

термической безопасности;

электрической безопасности;

экологической безопасности;

электромагнитной совместимости;

промышленной безопасности;

химической безопасности;

ядерной и радиационной безопасности;

Общий технический регламент может быть принят только законом.

Специальный технический регламент содержит требования, учитывающие технологические или иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальный технический регламент применяется только в том случае и в отношении только тех отдельных видов продукции и процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если цели, определенные настоящим Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общего технического регламента и в отношении которых степень риска причинения вреда выше степени риска, учтенной общим техническим регламентом. Необходимость разработки специального технического регламента определяется в общем техническом регламенте. Специальный технический регламент принимается постановлением Правительства Кыргызской Республики. Техническое регулирование в Кыргызкой Республике осуществляется в соответствии с принципами: единства правил установление требований к продукции, процессам (методам) производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации работам или услугам;

сооответствия технического регулирования интересам национальной экономики и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилами независимости органов по акридитации , органов по серти-фикации и органов контроля от изготовителей, рподавцов, исполнителей и покупателей;

единой системоы и единства правил акридитации: (м.с.) ИСО/МЭК 17011;

единства системы измерений;

единства правил и методов испытаний и измерений при проведении оценки соответствия: (испытания м.с. или акредитация по м.с.) ИСО/МЭК 17025;

единсва применения требований технических регламентов независимо от вида или осбенностей сделок;

проведение работ по образовательной оценке соответствия специально подготовленным в исследуемой области персоналом (серт. соот. экс.);

недопустимости ограничения конкуренции в сферах аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения в одной организации функции специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти по правилу соблюдения требований технических регламентов и органа по сертификации;

недопустимости совмещения в одной организации функций по аккредитации и сертификации;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов.