Реформа уголовно-процессуального права

 

Процесс укрепления законности в борьбе с преступностью не мог ограничиваться принятием лишь УК РСФСР, определившего принципы уголовной политики советского государства, его понимание совокупности наиболее общественно опасных деяний в период НЭПа. Необходимо было также регламентировать и деятельность органов по расследованию преступлений, выявлению виновных лиц и рассмотрению уголовных дел судами. И не случайно Уголовный процессуальный кодекс РСФСР (УПК РСФСР) был принят вместе с УК РСФСР, а вступил в действие с 1 июля 1922 г.

УПК РСФСР 1922 г. действовал менее одного года. 15 февраля 1923 г. ВЦИК принял новый Уголовно-процессуальный кодекс. Фактически это была новая редакция УПК 1922 г., вызванная совершенствованием судебной системы, проведенной в соответствии с положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г., и устранением отдельных редакционных погрешностей.

УПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти разделов, или, как они назывались в тексте закона, отделов. В первый раздел входили нормы, закрепляющие положения, имеющие общее значение для всех стадий уголовного процесса: определение подсудности, состав суда, ведение протоколов и др. Второй раздел устанавливал порядок ведения предварительного следствия и дознания. Нормы по вопросам производства в народном суде, кассационного и надзорного производства, производства по вновь открывшимся обстоятельствам и особые производства в народном суде составляли содержание третьего раздела УПК РСФСР. Четвертый раздел регламентировал порядок высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции, пятый– порядок исполнения приговоров.

УПК РСФСР закрепил принципы и институты, призванные гарантировать права личности и установление истины по уголовным делам. Прежде всего кодекс утвердил процессуальные гарантии неприкосновенности личности. Статья 5 УПК РСФСР провозглашала принцип, согласно которому никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе. В развитие этого принципа Кодекс исчерпывающим образом называл основания, по которым органы милиции могли задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления на 48 часов. В их числе случаи задержания подозреваемых: на месте преступления; при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении лицом преступления; при попытке подозреваемого совершить побег; при отсутствии постоянного места жительства, а также в ситуациях, когда не представляется возможным установить личность подозреваемого.

В течение 48 часов народный следователь или судья должны были принять постановление о заключение подозреваемого под стражу. При отсутствии такого постановления задержанный подлежал освобождению. УПК РСФСР обязывал судью и прокурора освобождать из-под стражи всех неправомерно лишенных свободы в случаях содержания кого-либо под стражей без законного постановления уполномоченных на то органов или свыше срока, установленного законом или приговором. К сожалению, установленные УПК РСФСР гарантии неприкосновенности личности не в полной мере соблюдались правоохранительными органами и, самое главное, они не распространялись на деятельность ОГПУ. Оно по-прежнему в борьбе с контрреволюционными преступлениями обладало чрезвычайными полномочиями, могло свободно и безнаказанно покушаться на права и свободы личности.

УПК РСФСР значительно расширил право обвиняемого на защиту. Предусматривалось обязательное участие защитника при рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях нахождения подсудимого под стражей, при участии в процессе обвинителя, а также при рассмотрении дел глухонемых и иных лиц, лишенных в силу физических недостатков способности правильно воспринимать реальный мир и его явления.[12]

В целях предоставления наибольших возможностей обвиняемому защищаться от инкриминируемого преступления УПК РСФСР предусматривал ведение производства по уголовным делам на русском языке или на языке большинства населения данной местности и предоставление переводчика лицам, не владеющим этим языком. В любом случае обвинительное заключение и иные документы должны были переводиться народной язык обвиняемого и по его требованию оглашаться на этом языке.

Кодекс закреплял принцип гласности судебного разбирательства и предоставлял возможность всем заинтересованным и желающим присутствовать на процессе. Исключение допускалось лишь по мотивированному определению суда и в случаях, определенных УПК РСФСР (необходимость охраны государственной тайны, а также при рассмотрении половых преступлений).

УПК РСФСР последовательно проводил принцип установления истины по уголовному делу. В частности, следователю предписывалось принимать меры к наиболее полному и всестороннему изучению обстоятельств дела, допрашивать свидетелей и экспертов по просьбе обвиняемых или потерпевших, устанавливать все обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность. Эти же требования в полной мере распространялись и на суды. В ходе судебного следствия суд не мог связывать себя какими-либо формальными доказательствами, в том числе и присягой. Исходя из обстоятельств дела, суд сам решал вопрос о допустимости тех или иных доказательств.

Названные демократические нормы и институты УПК РСФСР создавали определенную правовую основу законности в сфере правосудия и борьбы с преступлениями. И все же УПК не был до конца последовательным в стремлении оградить личность от произвола государства. В частности, не было закреплено такое важнейшее право личности, как презумпция невиновности, согласно которой никто не может быть признан виновным в совершении преступления до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда. Противоречиво закреплялся и принцип, согласно которому совершение преступления является единственным основанием уголовной ответственности.

С одной стороны, УПК РСФСР предписывал прекращать уголовное преследование за отсутствием в действиях состава преступления и тем самым признавал преступление единственным основанием уголовной ответственности, одновременно судам запрещалось останавливать рассмотрение дела под предлогом отсутствия, неполноты законов или неясности и противоречия в них. Данная норма ориентировала суд на применение аналогии и при отсутствии законодательно установленного состава преступления. Достаточно было суду констатировать в деянии опасность основам советского строя.[13]

И все же, несмотря на отдельные противоречия, иные недостатки, У ПК РСФСР представлял собой важный этап в развитии советского уголовно-процессуального законодательства, благодаря которому удалось существенно сократить судебные репрессии, направить дело правосудия в законное, цивилизованное русло.

 

 

Заключение

 

В заключение сделаем некоторые выводы.

Первый опыт централизованного управления имуществом, предприятиями в период политики военного коммунизма показал его полную несостоятельность. И государству пришлось реализовывать новый подход включающий в себя три взаимосвязанные меры:

1) создание органа, призванного осуществлять координацию деятельности различных наркоматов, отделов исполкомов, иных органов на уровне РСФСР, области, губернии, уезда, волости;

2) составление единого государственного хозяйственного плана;

3) перевод промышленных предприятий, заводов и фабрик на хозяйственный расчет.

Реформы 1922-1923 гг. привели к тому, что в новых законах и иных актах советского государства содержалось достаточно полное и детальное регулирование общественных отношений. И в тех случаях, когда суд не мог найти нужных норм права, ему предлагалось применять аналогию закона и разрешать дело на основании сходных действующих норм права. Судья уже не мог исходить из собственного революционного правосознания, которое вследствие недостаточного профессионального образования советских судей (из рабочих и крестьян) редко сообразовывалось с принципами правосудия и права.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года состоял из пяти частей. Первая часть содержала основные положения по вопросам представительства в суде, подсудности, судебных расходов, процессуальных сроков и др. Вторая часть была посвящен вопросам искового производства, т.е. закрепляла порядок предъявления иска, разбирательства дела судом, обеспечения доказательств, участия в процессе нескольких истцов и др. Третья часть регулировала особое производство, четвертая – порядок и пересмотр решений по гражданским делам, пятая – исполнение судебных решений и определений.

Таким образом, ГПК РСФСР последовательно регламентировал все стадии гражданского процесса: от возбуждения дела до исполнения решения, определял права и обязанности всех лиц, участвующих в этом процессе, применительно к каждой стадии движения дел в суде и особенностям судопроизводства по отдельным категориям дел.

УПК РСФСР 1923 г. создавал определенную правовую основу законности в сфере правосудия и борьбы с преступлениями, хотя и не был до конца последовательным в стремлении оградить личность от произвола государства, в нем не было закреплено такое важнейшее право личности, как презумпция невиновности, согласно которой никто не может быть признан виновным в совершении преступления до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда.

В 20-е годы XX в. развитие Российского государства происходит на фоне отказа от устоявшейся системы общественных отношений, где правоустанавливающая и правоприменительная роль принадлежала фактически узкому кругу лиц. Реформирование милицейских и судебных органов играет в этом процессе весьма значительную роль.

Нетрудно заметить, что происходит некая повторяемость движения к сходной политико-правовой модели. Ситуация, которая сложилась в российском обществе в настоящее время, имеет много аналогий с той, в которой суду 20-х гг. приходилось выполнять свои правоохранительные функции. Тогда тоже наблюдалось резкое социально-экономическое расслоение населения, обострялись политические противоречия, уровень правовой культуры был низким. Можно констатировать, что на обломках огромной империи отсутствовала устойчивая социокультурная среда. В этих условиях связующим и объединительным элементом могло стать только сильное государство - носитель нормативно-правового порядка, цель которого - преодоление противоречий в конгломерате социальных, конфессиональных и культурных образований, часто несхожих в типах устроения, ориентациях и ментальности.

Изучение и обобщение исторического опыта преобразований в сфере государственного управления переходного периода является одной из важных и актуальных задач историко-правовой науки, позволяет давать практические рекомендации по совершенствованию системы правопорядка, методов и средств работы современных правоохранительных органов и нормативно-правовых актов, ее регулирующих.

 

Список литературы

 

1. Верт H. История советского государства. М.,Посткриптум, 1995.

2. Городецкий Е.М, Рождение советского государства. М., 1987.

1. Гражданский кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1922. №71. Ст.904.

2. Декрет о суде // СУ РСФСР. 1917. №4. Ст.50.

3. Исаев И.Л. История государства и права России. М., 1996.

4. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1996.

5. История государства и права СССР. Ч.2 / Под ред. Г.С. Калинина М., 1981.

6. История государства и права СССР. Ч.2 / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1986.

7. История отечественного государства и права. Ч.II / Под ред. О.И. Чистякова. М., Посткриптум, 1997.

8. История советского государства и права. Кн. 1–3. Ред. колл.: А.П. Косицын, В.М. Курицын, Е.А. Скрипилев и др. М., 1966-1985.

3. Кодекс законов о труде // СУ РСФСР. 1918. №87–88. Ст.905.

4. Конституция РСФСР 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №51. Ст.582.

5. Конституция РСФСР 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. №30. Ст.218.

6. Конституция СССР 1925 г. // Сборник Советских Конституций СССР 1917-1957 гг. М.: Известия, 1957.

9. Лацис О.Р. Перелом. Опыт прочтения несекретных документов. М., 1990.

10. Ленин В.И. Государство и революция. Полн. собр. соч. Т.33.

11. Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности // Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1932. №62. Ст.360.

12. Об учреждении Совета Народных Комиссаров // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства. 1917. №1. Ст.1.

13. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию // СУ РСФСР. 1919. №4. Ст.43.

14. Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. Л.А. Окунькова и др. М., 1995.

15. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР // СУ РСФСР. 1919. №66. Ст.590.

16. Становление основ общесоюзного законодательства / Под ред. М.Г. Кириченко, И.С. Самощенко. М., 1972.

[1] Становление основ общесоюзного законодательства / Под ред. М.Г. Кириченко, И.С. Самощенко. М., 1972.,стр.174.

[2] Верт H. История советского государства. М.,Посткриптум, 1995., стр.146.

[3] История отечественного государства и права. Ч.II / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997, стр.363.

[4] История отечественного государства и права. Ч.II / Под ред. О.И. Чистякова. М., Посткриптум., 1997, стр.367.

[5] История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1996, стр.282.

[6] Городецкий Е.М, Рождение советского государства. М., 1987, стр.193.

[7] История отечественного государства и права. Ч.II / Под ред. О.И. Чистякова. М., Посткриптум, 1997, стр. 381.

[8] Верт H. История советского государства. М.,Посткриптум, 1995., стр.140.

[9] Исаев И.Л. История государства и права России. М., 1996, стр.275.

[10] Исаев И.Л. История государства и права России. М., 1996, стр. 279.

[11] Верт H. История советского государства. М.,Посткриптум, 1995, стр. 163.

[12] История отечественного государства и права. Ч.II / Под ред. О.И. Чистякова. М., Посткриптум., 1997, стр. 389.

[13] Исаев ИЛ. История государства и права России. М., 1996., стр.275.