Понятие и значение усыновления. Субъекты отношений по усыновлению

Исходя из содержания и сущности усыновление в семейном праве рассматривается с нескольких позиций. Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление или удочерение являются приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей [3, с. 44].

Именно усыновление позволяет в наибольшей степени обеспечить права и интересы ребенка, оставшегося без родительского попечения, и прежде всего право ребенка жить и воспитываться в семье.

С другой стороны,усыновление является одновременно правообразующим и правопрекращающим юридическим фактом. В результате усыновления между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком - с другой, возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Вместе с тем прекращаются права и обязанности между усыновленным и его родителями и другими родственниками по происхождению, за изъятиями, предусмотренными п. 3 ст. 137 СК РФ: при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

В-третьих,усыновление представляет собой семейное правоотношение между усыновителем и усыновленным, которое по содержанию эквивалентно родительскому правоотношению.

И наконец, в-четвертых,усыновление является одним из институтов семейного права, представляющих совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи сусыновлением. Семейное право содержит нормы, регулирующие порядок и условия усыновления, права и обязанности усыновителей и усыновленных, устанавливающие ограничения для усыновления, основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления.

Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без родителей, что гарантирует оптимальную защиту их законных прав и интересов. В п. 2 ст. 124 СК РФ особо подчеркнуто, что усыновление допускается только в интересах детей.

Особо следует подчеркнуть, что усыновление - это сложный социально-правовой институт. Помимо обеспечения интересов детей, усыновление позволяет обрести радость материнства и отцовства лицам, не имеющим собственных детей. Таким образом, институт усыновления удовлетворяет человеческие потребности и интересы усыновителей [9, с. 204].

Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные.

ВРоссийской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п. 2, 3 ст. 124 СК РФ).

Учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в том же порядке, что и учет детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 126 СК РФ): он подразделяется на первичный, региональный и федеральный и производится соответственно органами опеки и попечительства, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и Министерством образования и науки РФ [6, с. 112].

Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, определяется органами исполнительной власти субъектов РФ (п. 2 ст. 126 СК РФ).

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 126 СК РФ).

Любая деятельность других лиц, кроме органов опеки и попечительства, органов исполнительной власти субъектов РФ или федерального органа исполнительной власти (Министерство образовании и науки РФ), в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (п. 1 ст. 126.1 СК РФ).

При усыновлении необходимо обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, но это не лишает их права привлекать представителей и пользоваться услугами переводчика. Права и обязанности представителя определяются действующим гражданским и гражданско-процессуальным законодательством [11, с. 201].

Усыновителями могут быть только совершеннолетние лица обоего пола (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Исходя из цели усыновления - обеспечить ребенку надлежащее семейное воспитание и всестороннее гармоничное развитие - в п. 1 ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями:

·   лица, признанные судом недееспособными или ограниченнодееспособными;

·   супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

· лица,лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; 

·   лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

·   бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

· лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

·   лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

·   лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

·   лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 124 СК РФ, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства.

Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечений родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей (п. 24 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ. Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. №217) [9, с. 209].