Кампании травли и запугивания, направленные против правозащитников

Частные лица, группы и организации, ведущие деятельность по поощрению и защите прав человека

49. Из 161 направленного сообщения большинство (118) касаются нарушений, совершенных в отношении правозащитников в их качестве активистов НПО. Об этой тенденции говорят и количественные данные о делах правозащитников, упоминаемых в докладах различных тематических механизмов, представленных ими Комиссии по правам человека в прошлом году. Из этих докладов опять же следует, что чаще всего речь идет о действиях против правозащитников, являвшихся активистами НПО (31).

50. Правозащитники становились объектом преследований и в своем профессиональном качестве, например в качестве юристов, занимающихся защитой прав человека (32), профсоюзных работников (22), борцов за права коренного населения (20) и журналистов (11). Заключения, сделанные Специальным представителем, подкрепляются соответствующими цифрами по некоторым из этих категорий, приведенными в различных тематических докладах, представленных Комиссии по правам человека в прошлом году. Так, например, в докладах других тематических механизмов за прошлый год упоминалось о 14 случаях преследования юристов и 10 случаях преследования профсоюзных работников в связи с их правозащитной деятельностью.

E/CN.4/2002/106 page 21

51. Нарушения прав человека практиковались и в отношении членов других групп, таких, как крестьяне, активисты экологического движения, члены религиозных, этнических и сексуальных меньшинств, студенты, учителя и творческая интеллигенция, - во всех случаях в связи с деятельностью по поощрению и защите прав человека. Наряду с этим мишенью становились и депутаты парламентов, адвокаты, омбудсмены и деятели оппозиции, а также правозащитники в целом - в связи с их борьбой за права человека.

52. Помимо частных лиц, подвергавшихся нападкам за свою правозащитную деятельность, власти преследовали и НПО, занимающиеся проблемами прав человека. Организациям направляли предупреждения о так называемом "нарушении установленных правил" и угрожали штрафами, приостановлением деятельности, аннулированием регистрационного разрешения и закрытием. В ряде стран действуют или имеются планы ввести в действие законодательство, допускающее приостановление деятельности НПО только за то, что она идет вразрез с интересами властных органов. Существуют и законодательные нормы, предусматривающие тюремный срок для членов таких организаций просто за одно лишь продолжение деятельности после истечения срока действия или аннулирования лицензии.

Нарушения прав человека, совершенные в отношении правозащитников

Кампании травли и запугивания, направленные против правозащитников

53. В большинстве случаев, о которых говорится в сообщениях, направленных правительствам Специальным представителем (88 из общего числа в 161), речь шла о правозащитниках, ставших объектом постоянной травли и запугивания с целью заставить их прекратить свою деятельность по поощрению и защите прав человека. Эта тенденция подтверждается и сообщениями о случаях, касающихся правозащитников, приведенными в докладах различных тематических механизмов Комиссии по правам человека, представленных на ее пятьдесят седьмой сессии в прошлом году; в них сообщалось о

24 случаях травли и запугивания.

54. Активисты правозащитного движения были объектом непрекращающейся слежки, в частности, в форме постоянного визуального наблюдения, осуществлявшегося сотрудниками полиции в штатском, и в форме отключения или прослушивания их телефонов; осуществлялась конфискация их документов, в том числе таких необходимых для передвижения документов, как паспорта, удостоверения личности и водительские удостоверения, с тем чтобы воспрепятствовать их присутствию на международных правозащитных форумах; юристам угрожали аннулированием права заниматься

E/CN.4/2002/106 page 22

адвокатской деятельностью за приписываемые им нарушения правил профессиональной юридической деятельности либо возбуждали против них следственные действия за якобы совершенные ими финансовые нарушения. За деятельность по поощрению и защите прав человека правозащитникам со ссылкой на мотивы безопасности запрещали выезжать из города или страны и даже необоснованно увольняли с давно занимаемого ими рабочего места.

55. Правозащитники также становились объектом кампаний по очернению, в ходе которых государственная пресса подвергала их клеветническим нападкам, ставя под сомнение их добропорядочность и нравственность. Против них фабриковались ложные обвинения, ставившие целью дискредитировать независимые НПО и журналистов, которые вскрывают нарушения прав человека. Сотрудники полиции, секретных служб и служб безопасности неоднократно вызывали правозащитников для бесед, в ходе которых подвергали их запугиванию и приказывали прекратить любую правозащитную деятельность.

56. Производились обыски, вторжения, ограбления и налеты в офисах и домах правозащитников. Помещения, откуда они действуют, опечатывались, их счета в банке арестовывались, чтобы помешать их дальнейшей работе. Их имущество, в том числе документы, фотографии, дискеты, компьютеры и файлы, конфисковывалось, после чего власти отказывались возвращать его правозащитникам.

57. Правозащитники подвергались травле в административном порядке, когда на них налагали крупные штрафы за приписываемые им нарушения законодательства, определяющего порядок финансирования НПО, и становились жертвами попыток вымогательства, в частности, в виде требования выплаты крупных сумм в обмен на освобождение коллег, друзей и родственников из-под стражи.

58. Для травли, запугивания и угроз в адрес правозащитников использовались все средства, например принятие и применение законов, ограничивающих законное осуществление права на свободу убеждений и их выражения, свободу религиозных убеждений, свободу ассоциации и передвижения, таких, как законы о регистрации и регулировании деятельности НПО или законы, запрещающие или препятствующие получению средств на нужды правозащитной деятельности из зарубежных источников.

E/CN.4/2002/106 page 23

Аресты, задержания, уголовное преследование и заключение в тюрьму правозащитников

59. Как следует из сообщений, направленных правительствам, среди нарушений прав человека, с которыми правозащитникам приходится сталкиваться ежедневно, с поистине поразительным постоянством фигурируют произвольные аресты и задержания. Среди разных видов нарушения прав, которым подвергаются правозащитники, случаи ареста, задержания (81) - как с выдвижением обвинений, так и без, - возбуждения судебного преследования, вынесения судебного приговора и тюремного заключения по абсолютно ложным обвинениям в количественном выражении уступают лишь кампаниям запугивания и травли. В докладах других тематических механизмов за 2001 год также сообщается о большом числе (19) случаев ареста и задержания правозащитников.

60. Участие в митинге активистов, отстаивающих права коренного населения, может стать поводом для предъявления обвинений в нарушении общественного порядка. Участие в мирном пикете против исчезновения людей или всего лишь выполнение профессиональных обязанностей юриста может повлечь за собой уголовное преследование. За публичными критическими высказываниями в адрес властей может последовать обвинение во взяточничестве и длительный тюремный срок. Известны случаи, когда обращение к властям с законным требованием вернуть конфискованное оборудование было сочтено достаточным поводом для задержания правозащитников. Против правозащитников, пытавшихся в официальном порядке обратиться с жалобой на грубое обращение со стороны полиции, выдвигались обвинения в хулиганстве, влекущие за собой длительный срок тюремного заключения в случае вынесения обвинительного приговора. Обычным явлением являются не подкрепленные ордером аресты тех, кто требует более полной свободы убеждений и выражения своего мнения. Развертывание транспаранта в память о жертвах нарушения прав человека оканчивалось тем, что активистов насильно помещали в психиатрические заведения. Уделом тех, кто выступал с разоблачениями по факту гибели людей от пыток, было "трудовое перевоспитание". Попытки использовать средства правовой защиты в интересах пострадавших от нарушения прав человека оканчивались для правозащитников тюрьмой. Активистов правозащитного движения преследовали в судебном порядке, мотивируя это туманно сформулированными соображениями "национальной безопасности", помещали под домашний арест, задерживали на неопределенное время в административном порядке и отправляли на каторгу.

61. Против правозащитников применялись аресты, задержания, обвинения, судебное преследование, им выносились судебные приговоры - порою к длительным срокам тюремного заключения или даже к каторге - за участие в различных видах деятельности

E/CN.4/2002/106 page 24

по поощрению и защите прав человека, включая: участие в кампаниях за пресечение пыток и за гуманные условия содержания в тюрьмах; выступления с требованием провести официальное расследование в случаях похищения и исчезновения людей; участие в международных правозащитных конференциях и форумах; выступления с призывом к освобождению политических заключенных; расследование случаев коррупции со стороны должностных лиц и соучастия в нарушениях прав человека, совершаемых военизированными группами; сбор документальных материалов о зверствах и оказание помощи жертвам нарушения прав человека и их семьям; представление интересов беженцев, просителей убежища и внутренне перемещенных лиц; участие в кампаниях в защиту прав рабочих и за введение минимальных трудовых норм; мирные выступления за независимость; протесты против введения закона о чрезвычайном положении; выступления с требованием более бережного отношения к окружающей среде; выступления с разоблачением коррупции в судебных органах; выступления в поддержку права на отказ от военной службы по соображениям совести; публикацию переводов Всеобщей декларации прав человека; участие в кампании за более эффективное применение законов в случаях насилия в отношении женщин; выступления за права религиозных, этнических и сексуальных меньшинств; выступления за права на земельную собственность и права коренных народов; и выступления с разоблачением разворовывания средств должностными лицами.

62. Обвинения, служащие основанием для вынесения приговоров правозащитникам, также весьма разнообразны; здесь и посягательство на жизнь сотрудников полиции, и поджог, и сговор с целью совершения противоестественных актов, и связи и контакты с зарубежными организациями, и подстрекательство к мятежу, и диффамация, и клевета в печати, и незаконное осуществление профессиональной деятельности, и неуважение к суду, и распространение ложных сведений, могущих создавать угрозу общественному порядку, и контакты с действующими без разрешения или запрещенными организациями, и нарушение законов о публичных демонстрациях, и измена, и оскорбление религиозных догм, властей, вооруженных сил и сил безопасности государства, и помощь террористам или их поощрение, и "распространение пропагандистских материалов, которые по своему характеру способны нанести ущерб жизненно важным интересам государства и нации", и пропаганда ненависти и подрыв демократически избранных государственных институтов, и сотрудничество с врагами, и получение средств из зарубежных источников без разрешения правительства, и подстрекательство к насилию, и обнародование государственных секретов.

E/CN.4/2002/106 page 25

63. Во многих случаях, несмотря на серьезность выдвинутых против правозащитников обвинений и вероятность вынесения суровых приговоров, предусматривающих тюремное заключение в случае признания их виновными, правозащитников лишали доступа к адвокатской помощи в течение всего срока предварительного заключения, а иногда и в ходе самого судебного процесса.