Трудовые ресурсы, их роль в экономике

В ходе трудовой деятельности потребляются природные, материальные, финансовые и, конечно, человеческие ресурсы.

Во всех общественно-экономических формациях трудящийся человек был и остается решающим фактором производства. «Первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся»[8]. Проблемы изучения «первой производительной силы» всегда имели особое значение.

При описании процесса труда в современной зарубежной и отечественной литературе используется немало терминов, отражающих роль человека в этом процессе: рабочая сила, человеческий фактор, трудовые ресурсы, человеческие ресурсы, трудовой потенциал, интеллектуальный потенциал, человеческий потенциал, человеческий капитал.

В начале XX века люди в процессе труда стали рассматриваться как специфический вид ресурсов, потребляемых общественным производством, а их способность к труду выражалась в основном категориями «рабочая сила», «трудовые ресурсы».

Трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, здоровьем, умственными способностями и знаниями, культурой, квалификацией, необходимыми для осуществления общественно-полезной деятельности.

Данного определения категории «трудовые ресурсы» придерживаются практически все экономисты, признающие их существование, но при этом одни считают, что категория «трудовые ресурсы» применяется на макроуровне, а категория «рабочая сила» – на микроуровне, что «…применение понятий типа «трудовые ресурсы предприятия, организации, фирмы» абсурдно…»[9], другие же активно используют это понятие при рассмотрении проблем предприятий, организаций, фирм, например, «…плани­рование всего бизнеса фирмы самым тесным образом связано с изучением перспективы развития трудовых ресурсов как внутри предприятия, так и на внешних рынках труда»[10].

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения государства, бизнеса с населением, обладающим физической и интеллектуальной способностью к труду в соответствии с установленными условиями их воспроизводства.

Как планово-учетный показатель – они отражают численность населения, занятого в общественном хозяйстве, а также незанятого в нем трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Количественно трудовые ресурсы (ТР) можно выразить формулой:

ТР = Н_ТСВ – И – П_Л + П_Р + Р_П ,

где Н_ТСВ – население в трудоспособном возрасте. Сейчас в России к нему относятся мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54;

И – неработающие инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте;

П_Л – неработающие пенсионеры, получающие пенсии по льготам, в трудоспособном возрасте;

П_Р - работающие лица в возрасте старше трудоспособного (пенсионеры);

Р_П – работающие лица в возрасте моложе трудоспособного (подростки).

 

В 90-е годы прошлого века в России наблюдались тенденции сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста и некоторого роста доли населения в трудоспособном возрасте, особенно это характерно было для конца 90-х годов. Эти тенденции сохранились и в начале XXI века и будут иметь место еще 2-3 года. Что же касается населения старше трудоспособного возраста, то, несмотря на отдельные отклонения в начале XXI века, доля его росла. И эта тенденция сохранится в ближайшем будущем (табл. 2.1).

Трудовые ресурсы – сложная социально-экономическая категория, которая может быть не только планово-учетным показателем, но и мерой трудового потенциала, отражающей возможности той или иной группы населения при осуществлении трудовой деятельности.

 

 

Таблица 2.1

Численность постоянного населения России, в том числе

в трудоспособном возрасте (на конец года, млн. чел.)[11]

 

Годы	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста	Население трудоспособного возраста, %
	130,6	36,3	74,1	20,2	56,7
	138,8	32,0	83,7	23,1	60,3
	148,3	36,1	84,0	28,2	56,6
	146,3	28,4	88,0	29,9	60,1
	142,8	23,3	90,4	29,1	63,3
2010*	140,5	22,7	87,8	30,0	62,5

 

*Данные прогноза

 

Термин «трудовые ресурсы» ввел в начале 20-х годов XX века академик С.Г. Струмилин. Он активно применялся в практике планирования и управления производством до 90-х годов прошлого века.

В середине 1993 года в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую Международной организацией труда (МОТ) и Международными конференциями статистиков труда (МКСТ) систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное.

В трактовке Госкомстата России:

Экономически активное население – это лица в возрасте 15-72 года, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) являются занятыми или безработными.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

К безработным, применительно к стандартам МОТ, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

– не имели работы (доходного занятия);

– занимались поиском работы;

– были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости России относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории РФ, зарегистрированные органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней[12].

Сравнение категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» показывает, что они отличаются друг от друга.

Структура трудовых ресурсов России выглядит следующим образом (рис. 2.1).

 

 

 

Рис. 2.1. Структура трудовых ресурсов России в 2005 г.,

млн. чел., %.

 

Экономическая активность населения характеризуется уровнем экономической активности населения, определяемом как отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах (табл. 2.2).

 

Таблица 2.2

 

Экономическая активность населения России

(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, на конец ноября, в процентах)[13]

 

Показатели ЭАН
Уровень ЭАН
В возрасте 15-72 года:
всего	65,1	64,1	64,9	65,2	65,4	66,2
мужчины	71,3	70,0	70,2	70,5	70,4	71,4
женщины	59,5	58,8	60,2	60,4	60,8	61,6
В трудоспособном возрасте
всего	78,2	77,0	77,2	77,0	76,6	76,9
мужчины	80,9	79,9	79,5	79,7	78,8	79,3
женщины	75,4	74,0	74,8	74,3	74,3	74,4
Уровень занятости населения
В возрасте 15-72 года:
всего	58,7	58,4	59,4	60,1	60,2	61,5
мужчины	64,1	63,6	63,9	64,8	64,9	66,1
женщины	53,8	53,8	55,4	55,9	55,9	57,5
В трудоспособном возрасте
всего	70,4	70,1	70,5	70,6	70,4	71,3
мужчины	72,7	72,5	72,4	73,1	72,6	73,3
женщины	68,1	67,6	68,6	68,5	68,1	69,3

 

Связь между понятиями «трудовые ресурсы», «экономически активное население», «экономически неактивное население», «занятые», «незанятые» приведена на рис. 2.2.

 

 

Население

Моложе трудоспособного возраста

В трудоспособном возрасте

Старше трудоспособного возраста

Неработающие

Работающие

Работающие, в т.ч. в личном подсобном хозяйстве, контрактники ВС, работающие пен­сионеры-льготники, инвалиды

Не работающие

работающие

неработающие

Безработные

Учащиеся дневных отделений

Срочно-служащие, призванные в ВС

Ведущие домашнее хозяйство

Имеющие нетрудовые доходы

Инвалиды I, II групп

Пенсио­неры-льготники

Не ТР

ТР

Не ТР

ТР

Не ТР

Э не АН

ЭАН

ЭнеАН

ЭАН

ЭнеАН

Незаня­тые

Занятые

Незанятые

Занятые

Незанятые

Занятые

Незанятые

 

Рис. 2.2. Структура населения, трудовых ресурсов (ТР), экономически активного населения (ЭАН) и экономически неактивного населения (ЭнеАН).

Численность трудовых ресурсов определяется на конкретную дату, но ее можно рассчитывать и как среднюю за какой-либо промежуток времени. В России трудовые ресурсы составляют сейчас приблизительно 60% общей численности населения, а экономически активное население около 50% (табл. 2.3).

 

Таблица 2.3

Численность населения, трудовых ресурсов и экономически активного населения России и Челябинской области[14]

 

	1992 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г. (прогноз)
РФ	Чел. обл.	РФ	Чел. обл.	РФ	Чел. обл.	РФ	Чел. обл.	РФ	Чел. обл.
млн. чел.	тыс. чел.	млн. чел.	тыс. чел.	млн. чел.	тыс. чел.	млн. чел.	тыс. чел.	млн. чел.	тыс. чел.
Население постоянное, на начало года	148,3	3767,0	145,6	3694,0	145,6	3667,0	143,5	3551,4	140,5	3460,0
Трудовые ресурсы	86,3	2088,4	86,1	2096,8	-	2260,9	91,0	2283,0	91,5	2250,0
Экономически активное население (по обследованиям)	74,9	1870,2	70,9	1800,0	71,5	1729,6	73,8	1748,0	70,0	1750,0

 

Критерии выделения трудовых ресурсов из общей численности населения:

а) возраст, в части определения трудоспособного возраста;

б) трудоспособность, с позиций здоровья и физического развития человека;

в) занятость, для населения в нетрудоспособном возрасте.

Многие авторы выделяют только возраст и трудоспособность физиологическую. Думается, что этого недостаточно. Считаем, что введение критерия «занятость», по отношению к населению в нетрудоспособном возрасте, оправдано. Следует отметить, что в данном случае термин «трудоспособность» употребляется в узком смысле, а именно, с позиций физического состояния человека. В широком смысле «трудоспособность» определяется и здоровьем, и физическим развитием, и возрастом, и профессиональной подготовкой, и рядом других личностных характеристик.

В экономической литературе существует несколько подходов к классификации трудоспособности. Ряд авторов выделяет общую и профессиональную трудоспособность.

Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность – это способность к конкретному виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения, то есть способность выполнять работу по определенной профессии, специальности[15].

Отдельные авторы выделяют еще неполную трудоспособность – способность работать лишь в облегченных условиях, например, при неполном рабочем дне[16].

Составители словаря «Труд и социальное развитие» и другие наряду с общей и профессиональной трудоспособностями выделяют специальную трудоспособность, то есть способность выполнять работу в определенных производственных или климатических условиях (под землей или в кессонах, в высокогорных районах или на Крайнем Севере и т.д.). При этом они также разделяют трудоспособность по объему: на полную и неполную (ограниченную, частичную)[17].

 

2.2. Воспроизводство трудовых ресурсов.

Важнейшим условием развития экономики страны является воспроизводство трудовых ресурсов. Воспроизводство трудовых ресурсов – важнейшая составная часть всего общественного воспроизводства, наряду с воспроизводством валового внутреннего продукта и экономических отношений. Воспроизводство трудовых ресурсов – составная часть воспроизводства населения страны в целом.

Под воспроизводством трудовых ресурсов понимают естественный, исторически и социально-экономически обусловленный процесс непрерывного возобновления поколений людей, способных к труду, и их использования в общественно полезной деятельности.

Особенность воспроизводства трудовых ресурсов состоит в том, что оно охватывает не только процессы, протекающие в сфере экономики, но и политические, правовые, моральные, этические и другие отношения.

Экономическую основу воспроизводства рабочей силы составляет фонд жизненных средств, который представляет собой совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для личного потребления участниками производственного процесса. Основной экономической формой и источником фонда жизненных средств является заработная плата. Часть этого фонда выступает в виде общественных фондов потребления, направляемых на воспроизводство рабочей силы, развитие личности и охватывающих образование, повышение квалификации, медицинское обслуживание, разного рода льготы, выплаты и др. Другая часть фонда жизненных средств формируется в личном подсобном хозяйстве или поступает из общественных, благотворительных фондов и пожертвований.

Поскольку процессы воспроизводства населения и трудовых ресурсов неразрывны, то в обоих случаях различают виды и типы. Наряду с этим в воспроизводстве населения выделяют еще режимы, а в воспроизводстве трудовых ресурсов – фазы или стадии.

Виды воспроизводства, как правило, связаны с формами движения населения (естественное, территориальное и социальное) и трудовых ресурсов (естественное, территориальное, социальное, отраслевое, профессиональное, квалификационное). Типы связаны с условиями воспроизводства (для населения – архетип, традиционный, современный; для трудовых ресурсов – экстенсивный, интенсивный). Режимы отражают количественную сторону воспроизводства (расширенное, простое, суженное).

При рассмотрении воспроизводства трудовых ресурсов в экономической литературе наибольшее внимание уделяется фазам (стадиям) воспроизводства. При этом выделяют три фазы: формирования (производства), распределения (перераспределения) и использования (потребления)[18].

В последнее время часть экономистов выделяет еще фазу обмена (рис. 2.3).

 

Рис. 2.3. Фазы воспроизводства трудовых ресурсов (ТР)[19]

 

Процессы воспроизводства трудовых ресурсов на той или иной стадии нельзя рассматривать изолированно, в отрыве друг от друга. Они могут происходить в большей или меньшей степени и на других стадиях.