Система государственного, внутриведомственного и общественного контроля на производстве

Государственный надзор и контроль над выполнением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда – единой федеральной централизованной системой государственных органов, а также федеральными органами испытательной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.

Госсанэпиднадзор проверяет выполнение предприятиями санитарно – гигиенических и санитарно – противоэпидемиологических норм и правил.

На Государственный пожарный надзор возложен контроль над выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации производственных помещений и зданий.

Госгортехнадзор России проверяет правильность устройства и безопасной эксплуатации установок повышенной опасности, в том числе подъемно – транспортных машин, установок под давлением.

Госатомнадзор России контролирует источники ионизирующих излучений.

Государственная экспертиза условий труда контролирует условия труда, качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильность предоставления компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также готовит предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

Ведомственный контроль проводят комиссии, возглавляемые главными специалистами министерств и территориальных управлений.

Общественный контроль за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда на предприятии осуществляется через уполномоченного по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Основная ее функция – контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственный принадлежности и численности работников.

9. Порядок обучения по технике безопасности.

Система подготовки рабочих по технике безопасности и производственной санитарии включает:

1. вводный инструктаж; Все рабочие, вновь поступающие на предприятие (в организацию), а также учащиеся, направляемые на производственную практику, обязаны пройти обучение в объеме вводного инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии и только после этого могут быть допущены на территорию предприятия (организации) или оформлены на работу. Вводный инструктаж содержит общие положения по охряне труда и требования безопасности и производственной санитарии, соблюдение которых исключает возможность воздействия на работника опасных и вредных производственных факторов на территории предприятия (организации) и в структурных подразделениях. Продолжительность инструктажа — 8 ч.

2. первичный инструктаж на рабочем месте; Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все вновь принятые рабочие, в том числе и переводимые из других цехов, шахт, карьеров, а также рабочие, переводимые с одной работы на другую внутри производственного участка. При изменении технологического процесса каждый рабочий, привлекаемый для его обслуживания, должен быть проинструктирован на рабочем месте вновь. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит" индивидуально с каждым рабочим непосредственный руководитель работ (мастер, начальник участка), назначенный для проведения этой работы. При первичном инструктаже на рабочем месте рабочего знакомят с оборудованием и наличием опасных мест, раскрывают методы правильной и безопасной работы на данном месте или по данной специальности.

3. обучение на рабочем месте; Вновь поступившие рабочие, не имеющие достаточного опыта и навыков к работе, прикрепляются к квалифицированному рабочему для практического обучения безопасным приемам и методам труда. Обучение на рабочем месте ведется под руководством инженерно-технического работника по программе, утвержденной начальником подразделения. Длительность обучения зависит от сложности профессии и специфики работы, но не должна быть менее 10 смен.

4. повторный инструктаж; Все рабочие независимо от квалификации и стажа работы каждые 6 мес проходят повторный инструктаж по программе первичного инструктажа на рабочем месте, за исключением рабочих, которым в силу специфических особенностей выполняемых работ отраслевыми правилами по технике безопасности установлены более сжатые сроки повторного инструктажа. На инструктаже должны присутствовать все рабочие по профессиям в соответствии с графиком, утвержденным руководителем подразделения. Инструктирующий ведет строгий учет посещаемости. Лица, не присутствующие на инструктаже по уважительным причинам (болезнь, отпуск), обязательно инструктируются по выходу на работу индивидуально. Повторный инструктаж рабочих проводится мастером производственного участка, под руководством которого работают данные рабочие. Инструктаж проводится в форме живой беседы и подкрепляется подробным разбором конкретных примеров из практики работы предприятия (организации). Инструктаж начинается с проработки приказов и распоряжений, информационных писем, направленных на предупреждение несчастных случаев и нарушений. Дается анализ производственного травматизма с разбором фактов нарушений правил безопасности, допущенных рабочими производственного участка (используются записи в дневнике по технике безопасности и в журнале учета нарушения правил безопасности). Затем инструктаж ведется в соответствии с программой. Соблюдение сроков и качество проведения повторного инструктажа контролирует руководитель подразделения и работники отдела техники безопасности предприятия (организации).

5. внеплановый инструктаж; Внеплановый инструктаж с рабочими проводится: при временном и постоянном переводе на другую работу в условиях одного цеха (шахты, карьера) или производственного участка; при изменении или внедрении нового технологического процесса, замене или модернизации рборудования, приспособлений, инструмента и т. п.; в связи с примене нием новых материалов, веществ и в других случаях, когда действовавшие ранее требования безопасности оказались недостаточными ввиду изменения условий работы; при несчастных случаях и нарушениях инструкций по технике безопасности или технологии производства, в результате чего могли произойти несчастные случаи и аварии; при продолжительных перерывах в работе; перед началом работ повышенной опасности, выполняемых по наряду-допуску, проекту организации работ и т. п. При проведении инструктажа в связи с несчастным случаем или нарушением инструкции по технике безопасности прорабатываются приказ (распоряжение) по предприятию или цеху, информационные письма по несчастным случаям и нарушениям с подробным разбором обстоятельств, причин и профилактических мер, подробно объясняются отдельные требования инструкций с показом безопасных приемов в работе. Инструктаж проводится со всеми рабочими производственного участка или бригады, или отдельными рабочими. Лица, с которыми произошли несчастные случаи, обязательно проходят инструктаж при выходе на работу. Инструктаж проводится в виде беседы с повторением требований инструкции по технике безопасности, которые были нарушены или не выполнены при несчастном случае. При проведении инструктажа в связи с продолжительными перерывами в работе повторяются основные требования инструкций по технике безопасности и объясняются происшедшие изменения в условиях работы, влияющие на безопасность.

6. текущий инструктаж; Перед началом работ повышенной опасности (газоопасных, на высоте и других, согласно перечню) обязательно всему персоналу, участвующему в работе, объясняются меры безопасности, предусмотренные в наряде-допуске (проекте организации работ), а также основные требования инструкций по технике базопасности по выполняемой работе. Особое внимание уделяется объяснению требований, обеспечивающих согласованность действий всех участвующих в работе, и разбору нарушений и несчастных случаев, происшедших ранее при выполнении аналогичной работы.

7. курсовое обучение. Рабочие, которым поручается выполнение ответственных и опасных работ, перед допуском к самостоятельной работе обязаны пройти специальное курсовое обучение по технике безопасности. Перечень профессий и работ, на которые допускаются лица, прошедшие специальное обучение, устанавливается отраслевыми Правилами по технике безопасности либо другими нормативными документами. Самостоятельные курсы организуются по распоряжению директора предприятия отделами подготовки кадров (учебными комбинатами). Отделы техники безопасности оказывают методическую и организационную помощь. Группа рабочих для курсового обучения по технике безопасности должна быть укомплектована по профессиональному признаку. Обучение на курсах по технике безопасности проводится по программе, разработанной в соответствии со специфическими особенностями предприятия и профессиональным составом группы.
Программа согласовывается с отделом техники безопасности и утверждается главным инженером. Количество учебных часов определяется также главным инженером предприятия. Обучение на курсах по технике безопасности проводится лекционным методом с демонстрацией кинофильмов, диапозитивов, использованием наглядных пособий: образцов инструмента, оборудования, приспособлений И Т. Д.
В процессе обучения безопасности оборудования, производственных и трудовых процессов должна рассматриваться как с технической, так и санитарно-гигиенической стороны и иллюстрироваться конкретными примерами из практики работы предприятия.