Тема 3. Административные процедуры

Административная процедура – действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению, изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или др документа, либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, гос-ных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.Основными принципами осуществления админ процедур являются: законность – осуществление уполномоченным органом админ процедур в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством об админ процедурах; равенство заинтересованных лиц перед законом – при осуществлении админ процедур граждане равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к полит партиям и иным общественным объединениям, а юрид лица – независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и места нахождения; приоритет интересов заинтересованных лиц – в случае неясности или нечеткости предписаний правового акта административные решения должны приниматься уполномоченными органами исходя из максимального учета интересов заинтересованных лиц; открытость админ процедуры – предоставление возможности заинтересованному лицу знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением своего заявления, и принимать участие в рассмотрении такого заявления лично и (или) через своих представителей; оперативность и доступность админ процедуры – осуществление административной процедуры в кратчайшие сроки с представлением заинтересованным лицом в уполномоченный орган минимального количества документов и (или) сведений для осуществления административной процедуры; заявительный принцип одного окна – обращение заинтересованного лица с заявлением в один уполномоченный орган с приложением документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, которые могут быть представлены только заинтересованным лицом; сотрудничество при осуществлении административных процедур – взаимодействие уполномоченных органов с другими государственными органами, иными организациями при осуществлении админ процедур посредством направления запросов и получения документов и (или) сведений, необходимых для осуществления админ процедур. Подведомственность админ процедур.1. Админ процедуры осуществляются уполномоченным органом по месту жительства. Админ процедуры в отношении недвижимого имущества осуществляются уполномоченным органом по месту нахождения недвижимого имущества. Законодательными актами и постановлениями Совета Министров РБ могут быть определены иные правила подведомственности админ процедур. 2. Законодательством об админ процедурах полномочия по приему, подготовке к рассмотрению заявлений заинтересованных лиц и (или) выдаче админ решений, принятых уполномоченными органами, могут делегироваться др гос-ным органам, иным организациям. Сроки при осуществлении админ процедур и порядок их исчисления:1. Сроки при осуществлении админ процедур определяются календарной датой, истечением периода времени, исчисляемого месяцами, неделями или днями, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, исчисляемого месяцами, неделями или днями, начинается со дня совершения действия или наступления события, которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Если не определено иное, срок, указанный в днях, исчисляется в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем истечения срока считается первый следующий за ним рабочий день. 2. Админ процедура осуществляется в срок, определяемый исходя из времени, требуемого для получения и обработки всех документов и (или) сведений, необходимых для осуществления админ процедуры. Срок осуществления админ процедуры не может превышать пятнадцати дней, а в случае направления уполномоченным органом запроса в другие государственные органы, иные организации – одного месяца, если иной срок не предусмотрен законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

В случае направления уполномоченным органом запроса в компетентный орган иностранного государства о представлении документов и (или) сведений, которые необходимы для осуществления административной процедуры и не могут быть получены иным путем, срок осуществления административной процедуры приостанавливается со дня направления запроса до дня получения запрашиваемых документов и (или) сведений. Законодательными актами могут быть предусмотрены иные случаи приостановления сроков осуществления административных процедур.

3. Днем начала осуществления административной процедуры считается день регистрации заявления заинтересованного лица с приложением всех документов и (или) сведений, включенных в перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованным лицом, а также документов, указанных в абзацах втором–седьмом пункта 2 статьи 15 настоящего Закона, в случае истребования таких документов.

Днем окончания осуществления административной процедуры считается день исполнения административного решения, за исключением случая, предусмотренного частью третьей настоящего пункта.

Если для исполнения административного решения необходимо выдать заинтересованному лицу справку или другой документ и заинтересованное лицо не явилось за их получением до истечения установленного срока осуществления административной процедуры, днем окончания осуществления административной процедуры считается день, когда справка или другой документ были подготовлены уполномоченным органом, при условии надлежащего уведомления об этом заинтересованного лица.

Тема 4. Понятие и виды обращений.

З-н «Об обращениях граждан». Осн виды обращений:Заявление– обращение граждан по поводу реализации права или зак интереса, не связвнного с его нарушением.Жалоба– обращение в гос или иные офиц органы, к должн лицам по поводу нарушенного права или зак интереса.Предложение– привлечение внимания на несовершенство деят-ти и организации, регулирования в к.-л. области, указания на пути его устранения. З/д-во различает:общее право жалобы(все гражд);спец право жалобы(лица – участники дисцип, труд споров).Общее право жалобы:на адм обжалование; на суд обжалование. М.б. обжалованы акты и действия любого органа и должн лица. Не огранич круг лиц, им право на жалобу. Запрещена пересылка жалобы тем лицом, на к-ое она подана. Жалоба подлежит рассмотр за 1 мес, а требующая доп проверки не более 15 дней. Возможно 2 мес в особых случаях. Запрещено рассмотр анонимных жалоб и заявлений. Лицу, подавшему заявление, д.б. дан ответ по истечению 1 мес.Гражданин в праве обжаловать в суде коллег и единонач действия органов и долж лиц, в результате к-ого: нарушены права и свободы гражд; созданы препятствия для осущ его прав и свобод; незак возложена обяз или незак привлечён к к.-л. ответ-ти. Не м.б. обжалованы действия, проверка к-ых отнесена к исключ компетенции Конст Суда. З-н устанавливает альтернативный порядок обжалования. Граждане м обращ непосредственно в суд или в высшему должн лицу, органу. Последний д в теч 1 мес рассмотр жалобу. Если отказано в удовлетвор жалобы, гражд вправе обращаться с жалобой в суд. Жалоба м.б. подана по месту жительства, в суд ­– по месту нахождения дожлн лица. С жалобой в суд гражд м обращаться в теч 3 мес со дня нарушения его прав (когда это стало ему известно) и 1 мес со дня отказа. Жалоба рассматр за 10 дней по правилам гражд судопроиз-ва.Суд может: признать обжалованные действия незак и отменить применённые к гражд меры ответ-ти (восстановл наруш права и свободы иным образом); признать обжал действия зак и отказать в удовлетворении жалобы. Обжалованию подлежат только индивид акты. Спец право жалобы нах вне сферы АП(в большинстве случ).