Государственный строй

Форма правления в Vвеке до н. э. – республика.

Форма государственного устройства полисная.

Политический режим – рабовладельческая демократия.

Важнейшие органы власти и управления в Афинах:

·Народное собрание (экклесия)

·Совет пятисот (булэ)

·Гелиэя

·Выборные должностные лица

1.Экклесия– высший орган государства. Его компетенция очень широка, оно обладает полнотой власти. При этом говорят о том, что в Афинах существовало прямое народовластие и народоправство, не было представительного правления. Каждый гражданин-мужчина, достигший 20 лет, мог участвовать в народном собрании. Рабы (скифы) следили за тем, чтобы никто чужой на народное собрание не проник. Собрание проходило на площади (агора). Обычно в народном собрании участвовало две-три тысячи человек. Кворума в Афинах не существовало. Единственное дело, для которого кворум требовался – вопрос об остракизме. Для него требовалось не менее 6 000 граждан. ВIVвеке до н. э. за участие в народном собрании была введена плата, и многие бедняки устремлялись на собрание ради этой платы. Народное собрание обсуждало следующие вопросы: вопросы войны и мира, заключение договоров и союзов с другими государствами, вопросы бюджета, т.е. распределения денежных средств, продовольственные вопросы, принятие в число граждан, некоторые функции суда, например, вопрос о государственной измене. Отчёты должностных лиц проводились в народных собраниях. Но, пожалуй, самое главное дело народного собрания – законодательство. Принятие законов – дело народного собрания. При этом каждый гражданин мог выступить с законопроектом. Обсуждали законопроекты тоже граждане в народном собрании. Любой гражданин мог выступить с критикой. Принятие законов требовало особой процедуры: ???? *найти в учебнике* Обязательно любой законопроект, выдвинутый гражданином, должен был поступить в совет пятисот

2.Совет пятисот (булэ). Состоял из 500 членов, избираемых по жребию по 50 человек от каждой филы на 1 год из числа граждан, достигших 30 лет. Лица, избиравшиеся в совет пятисот, подвергались проверке, которая называлась докимасия. Проверяли, являлись ли гражданами его родители, проверяли его образ жизни, нравственное ли у него поведение и т.д. За свою службу булэвты получали плату (5 оболов, небольшая достаточно плата. + ещё 1 обол на обед). Важнейшая функция булэ – подготовка дел для рассмотрения в экклесии. Подготовка, предварительное рассмотрение всех дел, которые потом поступали в народное собрание. Следил за исполнением законов, принятых в народном собрании, наблюдал за деятельностью должностных лиц, текущее руководство в целом: чеканка монет и т.д. Совет пятисот делился на 10 частей, комиссий (притании). Год делился на десять частей, и каждая комиссия выполняла свои функции в назначенную ей 1/10 года.

3.Гелиэя – суд присяжных. Название происходит от слова гелиос – солнце, т.е. заседания должны были начинаться с восходом солнца и заканчиваться не позднее, чем оно зайдёт. Избиралась гелиэя ежегодно по жребию из числа граждан, достигших 30 лет. Гелиэя тоже делилась на 10 частей (дикасте́рий) по 500 членов и 100 запасных. При этом состав коллегии (дикастерии), которая должна рассматривать какое-то определённое дело, определялся утром того дня, когда должно было состояться заседание (чтобы не было подкупа). В гелиэе рассматривались дела о государственных преступлениях, какие-то важные уголовные дела. Гелиэя была апелляционной инстанцией, т.е. рассматривала жалобы на решения других судов. Приговор, вынесенный в гелиэе, обжалованию не подлежал. Но гелиэя была не только судебным органом, ей принадлежала ещё важная политическая функция: право утверждать или отвергать решения народного собрания (право вето). Проверка на соответствие закона основным принципам государственного строя, демократии. Кроме того, гелиэя осуществляла контроль за деятельностью должностных лиц (докимасию осуществляла гелиэя, утверждение отчётов должностных лиц). Некоторые учёные говорят, что разделение властей мы видим уже в Афинах.

4.Выборные должностные лица. Выборных должностей было очень много. Должности осуществлялись коллегиями. Самой важной коллегией (должностью) была коллегия десяти стратегов. Стратеги избирались, в отличие от многих, открытым голосованием в народном собрании путём поднятия рук на 1 год. Эта должность не оплачивалась и была доступна только лицам состоятельным, т.е. тем, кто получил хорошее образование. В компетенцию коллегии стратегов входило командование армией и флотом, руководство внешней политикой, финансовыми делами (распоряжались казной). Все коллегии считались равными друг другу, но фактически народное собрание выбирало первого стратега. Вот таким первым стратегом 15 лет избирали Перикла. Это члены, которые могли переизбираться несколько раз. Другая коллегия – коллегия девяти архонтов. Эта коллегия существовала с древнейших времён, в классическое время своё значение уже утратила. Их избирали по жребию на 1 год из числа кандидатов, выдвинутых по филам. Компетенция архонтов: ????? *выписать*. Ещё были коллегии: агорономы, астеномы… Каждый гражданин мог избираться в ту или иную коллегию.

В совете пятисот можно было избираться не более двух раз, но каждый там хоть один раз да бывал.

Принципы, на которых строилась деятельность должностных лиц:

1.Выборность (все должности были выборочные)

2.Срочность (краткосрочность) полномочий. Как правило, один год, при этом не допускалось совмещение двух должностей и вторичное избрание на одну и ту же должность (за исключением военных должностей)

3.Коллегиальность

4.Подотчётность

5.Смещаемость

6.Возмездность, т.е. оплачиваемость (кроме стратегов). Оплачиваемость служит признаком демократии.

Судебная система.

????? *выписать*

Войско.

Все граждане от 20 до 60 лет считались военнообязанными, в случае войны в определённом порядке должны были являться. Юноши с 18 до 20 лет проходили обучение. В войске главной частью были гоплиты – тяжеловооружённые войска. Были легковооружённые войска, самые богатые граждане поставляли корабли – эта их обязанность называлось триерархия. Существовал флот, существовала полиция, полиция при этом была пешая и конная. Полиция следила за соблюдением порядка на улицах и площадях, комплектовалась из числа рабов. Свободные граждане считали такую службу, в полиции, презренной.

Итак, Афинское государство по форме правления – республика, по форме государственного устройства – полисное государство, политический режим – рабовладельческая демократия. Нужно сказать, что основными чертами афинской демократии было широкое участие граждан в управлении, в политической жизни, привлечение к управлению государством всех граждан, непосредственное их участие в осуществлении политической власти, отчётность самая широкая перед народным собранием, абсолютное верховенство экклесии. Всё это проявление демократии. Основой являлся средний слой. Это было возможно благодаря существованию рабства, т.е. рабы выполняли те работы, которые занимали бы время у свободных. Опора на рабство. Демократия была рабовладельческой, т.е. основана на рабстве. Кроме того, среди свободных сограждан не все участвовали в управлении. Женщины к политической власти не были допущены. Союзников к власти не допускали, не допускали метеков.

В конце Vвека до н. э. началась так называемая Пелопонесская война – война между Афинами и Спартой. На стороне Афин – афинско-морской союз, а с другой стороны – Спарта и пелопонесский союз. Война шла с переменным успехом, но в конечном счёте победу одержала Спарта, которую поддержала Персия. В конце концов был распущен афинский морской союз, т.е. Афины лишились источника дохода, крестьянские хозяйства разоряются, скудеют – одним словом, вIVвеке до н. э. в Афинах наблюдается кризис. ВIVвеке до н. э. Афины терпят поражение от Македонии, а воIIвеке до н. э. попадают под власть Рима. Вот таким образом заканчивается история Афин.

Вопрос 6.