Ответственность за несоблюдение охраны труда

Нарушение законодательства о труде влечет за собой применение органами надзора и контроля определенных средств воздействия, назначение которых - направить поведение субъектов права в русло закона. Предпосылкой применения любых надзорно-контрольных средств воздействия является нарушение определенного закона или других нормативных актов независимо от вины лица. Связь между надзором и контролем за соблюдением законодательства о труде и ответственностью за его нарушение прямо выражена в Трудовом кодексе Республики Беларусь.

В зависимости от характера совершенного правонарушения юридические и физические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством. Под юридическими лицами понимаются предприятия, учреждения, организации, общества, кооперативы и др.

Физические лица - это наниматели, которым предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником:, а также уполномоченное должностное лицо нанимателя, т.е. руководитель (его заместитель) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мае тер, специалист пли иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений. Применение каждого из перечисленных видов ответственности в области трудовых отношений имеет специфические черты.

Дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства о труде несут виновные должностные лица. Она заключается в применении мер дисциплинарного воздействия. Дисциплинарная ответственность должностных лиц, в том числе за нарушения правил и норм охраны труда, осуществляется путем наложения на них дисциплинарных взысканий. Согласно ст. 198 ТК могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При выборе дисциплинарного изыскания учитываются тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, и другие факторы. Увольнение должностного лица возможно при систематическом неисполнении им своих обязанностей (п. 4 ст. 42 ТК), а также в случае однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников (п. 9 ст. 42 ТК).

Административная ответственность - это особый вид принуждения, который применяется уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами к лицам, совершившим административные правонарушения (проступки). В то время как дисциплинарная ответственность может наступить только при наличии служебного подчинения между лицом или органом, налагающим взыскание, и лицом, на которое налагается взыскание, для административной ответственности характерно отсутствие такого подчинения. Единственным законом, регулирующим вопросы административной ответственное™ в Республике Беларусь, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 декабря 1984 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 199]. № 30).

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде наступает в соответствии со ст. 41 КоАП и иными статьями, устанавливающими
административную ответственность за нарушения специальных правил и норм по охране труда. Она заключается в применении к виновным мер административного взыскания в виде штрафа, Право наложения штрафа на должностных лиц в административном порядке без обращения в административные комиссии имеют органы государственной инспекции труда за нарушения, предусмотрены ст. 41 КоАП; органы надзора за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике за нарушения, предусмотренные ст. 90 КоАП: органы и учреждения, осуществляющие санитарный надзор за нарушения, предусмотренные ст. 42, 43, 79-84 и 85 КоАП. органы государственного пожарного надзора за нарушения, предусмотренные ст. 170 КоАП.

Порядок наложения и взыскания административных штрафов регламентирован гл. 4 раздела II КоАП и разделами IV и V КоАП.

О каждом нарушении трудового законодательства или правил охраны труда составляется протокол (акт).

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня обнаружения. Постановление о наложении штрафа должно быть вручено нарушителю в срок до трех дней с указанием порядка обжалования. Постановление о наложении штрафа, не исполненное в течение трех месяцев со дня его вынесения, исполнению не подлежит.

Штраф, не уплаченный в течение 15 дней со дня вручения постановления о наложении штрафа, взыскивается в принудительном порядке из заработка оштрафованного. Лица. подвергнутые штрафу за нарушения трудового законодательства в административном порядке, вправе обратиться в вышестоящий орган или в суд с жалобой в 10-дневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда предусмотрена ст.199, 301-308, 318, 336, 338 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-3 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50).

Статья 306 УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда. К ответственности по этой статье привлекаются только те должностные лица, которые несут ответственность за их соблюдение. Понятие «правила охраны груда» включает правила техники безопасности, промышленной санитарии и иные правила охраны труда. Под иными правилами охраны груда понимаются, например, правила охраны груда отдельных категорий работников (инвалидов, не совершеннолетних), правила охраны труда в отдельных отраслях производства и т.д.

Статьи 301-308, 318, 320, 336, 338 УК также предусматривают уголовную ответственность за нарушения правил охраны труда: нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности при выполнении различного рода работ; выпуск в эксплуатацию заведомо технически неисправного транспортного средства и др.

Материальная ответственность состоит в обязанности одной стороны трудового договора возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне. Различают два вида указанной ответственности:' материальную ответственность работника перед нанимателем и материальную ответственность нанимателя перед работником. Работник возмещает ущерб, причиненный им имуществу нанимателя. Последний возмещает работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать за это заработную плату, или вред, причиненный здоровью работника.

Материальная ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, предусмотрена гл. 38 ТК. Все работники независимо от характера трудовой связи с нанимателями, стажа работы имеют право на возмещение ущерба, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей и произошедшим как на территории нанимателя, так и за ее пределами. Увечье может возникнуть в результате травмы, полученной работником при исполнении трудовых обязанностей. Профессиональное заболевание - это такое заболевание, которое вызвано действием неблагоприятных производственных факторов. Возмещение вреда потерпевшему происходит в виде выплаты денежных сумм в размере откорректированного заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; компенсации дополнительных расходов; выплаты в установленных случаях единовременного пособия; возмещения морального вреда; возмещения расходов на погребение.

Литература:

1. «О техническом нормировании и стандартизации» - Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 26)9-3 в редакции закона Республики Беларусь от 9 июля 2007 года № 247-3.

2. «Об опенке и соответствии требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» - Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 269-3 в редакции Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года № 162-3.

3. Постановление Совета Министров от 15 января 2004 года № 30 в редакции
Постановления Совета Министров от 18 февраля 2008 года № 221.

4. Постановления Совета Министров от 26 мая 2000 года № 765 в редакции
Постановления Совета Министров от 10 декабря 2007 года №1710.

5. Постановление Министерства здравоохранения от 8 августа 2000 года № 33
в редакции Постановления Министерства здравоохранения от 4 декабря 2007 года № 139.

6. Постановление Министерства труда от 5 апреля 2000 № 46 в редакции Постановления Министерства труда от 7 декабря 2007 года № 168.

7. Постановление Министерства труда от 23 июля 1999 года № 94 .

8. Постановление Министерства труда от 8 декабря 1997 года № 111.

9. Постановление Министерства труда от 2 февраля 1995 года № 13.

10. Постановление Министерства труда от 18 декабря 1997 года № 116.

11. Постановление Министерства труда и соцзащиты от 30 декабря 2003 года № 164 в редакции Постановления Министерства труда и соцзащиты от 25 февраля 2008 года № 231.