Финансовая политика РФ

Финансовая политика.

Содержание, значение и задачи финансовой политики

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по формированию и использованию финансовых ресурсов.

Содержание финансовой политики охватывает комплекс мероприятий:

1. Выработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и задач;

2. Создание адекватного финансового механизма;

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективы использования финансов и предусматривают решение главных задач – сущность финансовой стратегии.

Одновременно с этим государство осуществляет выбор тактических целей и задач использования финансовых отношений, они связаны с проблемами государства в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов.

Стратегия и тактика взаимосвязаны.

Задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

3. Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. Выработка финансового механизма и его развитие в соответствие с изменением целей и задач стратегии;

5. Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ее разделяют на три вида:

· Политика экономического роста – это система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости;

· Политика стабилизации – использование мер фискальной политики и политики государственных расходов для удержания объема выпуска продукции на типичном для рассматриваемой стране уровне и поддержания стабильности цен;

· Политика ограничения деловой активности – политика, направленная на уменьшение реального объема ВНП, по сравнению с его потенциальным уровнем. Принимается в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

Типы финансовой политики:

1. Классическая финансовая политика.

Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции и использование рыночного механизма как главного регулирования хозяйственных процессов.

Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов и обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета.

Задачами государства является управление государвстенным долгом и финансирование военных расходов. Система управления сосредоточена в одном органе – Минфине.

2. Регулирующая финансовой политики.

Финансовая политика стала использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения, основным инструментом вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос и обеспечивается рост предпринимательской деятельности и создаются новые рабочие места.

Государство активно развивает применение долгосрочных и краткосрочных займов для финансирования бюджетного дефицита.

Рынок ссудных капиталов становиться вторым по значению источником доходов бюджета.

Изменена система управления финансами – вместо единого органа возникает несколько самостоятельных. Т.е. выделяются службы, занимающиеся планированием бюджета, финансированием бюджетных расходов, контролем за поступлением налогов и управлением государственным долгом.

3. Планово-директивная финансовая политика.

Применяется в странах, использующих административно-командную систему управлении я экономикой, основана на государственной собственности и на прямом директивном руководстве экономикой и социальной сферой.

Цель финансовой политики – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего их перераспределения в соответствие с гос. планом.

Основной задачей финансового механизма является изъятие всех неиспользованных финансовых ресурсов.

Расходы бюджета определялись исходя из приоритетов, установленных гос. планом. Средства выделялись на затраты без увязки с получаемым эффектом. Финансовые ресурсы используются непроизводительно, покрытие расходов на социальные нужды осуществляется остаточным методом по минимальным нормам.

Управление финансами происходит из единого центра, который занимается всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве.

 

Финансовая политика РФ

В связи с переходом к рыночным отношениям и приватизацией государственной собственности изменился финансовый механизм, это нашло выражение:

1. во взаимоотношениях между государством и предприятиями перевелись на налоговую основу;

2. изменились межбюджетные отношения, территориальные бюджеты получили большую самостоятельность в расходовании средств;

3. в вышестоящих бюджетах (федеральном, региональном) созданы фонды финансовой помощи, из которых в нижестоящие бюджеты стала поступать помощь, размер которой определяется с учетом налогового потенциала и численности населения территории;

4. бюджетный дефицит стал покрываться на основе выпуска государственных ценных бумаг;

5. с организацией фондового рынка изменяется порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования. Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их купле-продажей на фондовых биржах.

6. с созданием частных страховых компаний в стране стали функционировать страховые рынки и страховые фонды;

7. из гос. бюджета выделяются средства на социальное страхование и создаются государственные социальные внебюджетные фонды;

8. созданы новые финансовые и контрольные ведомства (счетная палата, министерство по налогам и сборам, налоговая полиция и т.д.).

 

Финансовый механизм

Финансовый механизм – это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы:

1. Финансовые отношения охватывают: i ,

- отношения с другими предприятиями и организациями по поставкам сырья, материалов, комплектующих изделий, реализации продукции, оказанию услуг;

- отношения с банковской системой по расчетам за банковские услуги, при получении и погашении кредитов/покупке и продаже валюты и другие операции; \ • .. ■ ',' \_;

- отношения со страховыми компаниями и организациями по страхованию коммерческих и финансовых рисков;

- отношения с товарными, сырьевыми и фондовыми биржами по операциям с производственными и финансовыми активами;

- отношения с инвестиционными институтами по размещению инвестиций;

- отношения с филиалами и дочерними предприятиями;

- отношения с персоналом предприятия;

- отношения с акционерами предприятия;

- отношения с налоговой службой;

- отношения с аудиторскими фирмами и другими хозяйствующими субъектами.

2. Правовое обеспечение действующего финансового управления включает в себя: законы, указы Президента, постановления Правительства, приказы, распоряжения министерств и ведомств, инструкции и методические указания.

3. Финансовые методы - это методы финансового управления. К ним относятся: финансовый учёт, анализ, планирование, прогнозирование, финансовый контроль, кредитование, налогообложение, материальное стимулирование и ответственность, страхование, лизинг, аренда, факторинг.

4. Информационное обеспечение – процесс непрерывного целенаправленного подбора соответствующих нормативных показателей, необходимых для осуществления эффективных управленческих решений по всем аспектам финансовой деятельности фирмы.

5. Финансовые инструменты – это документы, имеющие денежную стоимость.

6. Финансовые показатели. Подразделяются на:

- показатели оценки имущественного состояния фирмы;

- показатели ликвидности и платежеспособности фирмы;

- показатели структуры капитала фирмы;

- показатели состояния оборотных средств;

- показатели рентабельности.

Финансовый механизм – это наиболее динамичная часть финансовой политики, его изменения происходят в связи с решением тактических задач и поэтому он чутко реагирует на особенности текущей обстановки в экономике и социальной сферы.

Различают 2 типа финансового механизма:

1. директивный – разрабатывается для финансовых отношений, в которых участвует государство;

2. регулирующий – определяет правила игры в определенном сегменте финансов и прямо не затрагивает интересы государства.