Правовое регулирование профессиональной деятельности (общая характеристика государственной и муниципальной службы)

Понятие государственной службы определяется Федеральным Законом ФЗ «О системе государственной службы РФ» (о системе госслужбы РФ).

Понятие: Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ (по некоторым видам службы – иностранных граждан) по обеспечению исполнения полномочий ОГВ РФ и субъектов, а также лицами, замещающими гос.должности РФ.

Государственная служба может проходить только на должностях государственной службы.

Признаки государственной службы:

1. Государственно-служебная деятельность преследует публичные интересы. Обеспечивает достижение публичных интересов. Фундаментальными целями государственной службы являются:

а. защита прав и свобод человека и гражданина

б. обеспечение исполнения функций, возложенных на государство.

в. обеспечение эффективности гос.аппарата.

2. С точки зрения организации государственной службы государство представляет собой определяет круг организаций, где граждане проходят службу – органы и строевые подразделения.

3. государственная служба – всегда деятельность, связанная с властными полномочиями

4. государственная служба – деятельность, не связанная с материальным производством. Всегда работа с информацией.

5. государственную службу всегда осуществляют государственные служащие.

Государственная служба – это, в первую очередь, деятельность.

Государственный служащий – это физическое лицо, осуществляющее государственную службу (деятельность).

Приоритет имеет публично-правовое регулирование, а нормы трудового законодательства применяются субсидиарно, если соотв.отношения не урегулированы служебным законодательством.

Виды государственной службы.

Дифференциация государственной службы по видам закреплена в ФЗ «О системе гос.службы в РФ».

2 классификации государственной службы

I. виды государственной службы.

1. государственная гражданская служба (ГГС).

1.1. федеральная государственная гражданская служба.

1.2. государственная гражданская служба субъектов РФ.

2. военная (только федеральная).

3. правоохранительная (только федеральная).

 

Помимо статьи 42 Закона 2003 года муниципальная служба регулируется федеральным законом «О муниципальной службе РФ» от 2 марта 2007 года.

 

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора.

 

Признаки:

 

1. Профессиональная деятельность. «Профессиональная» означает, что к муниципальным служащим предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, к стажу муниципальной службы, к стажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам.

 

2. Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления или в аппарате избирательной комиссии муниципального образования являющейся юридическим лицом. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления или избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

 

3. Муниципальная служба осуществляется на постоянной основе. В данном случае «постоянная» понимается как штатная, то есть предусмотренная штатным расписанием.

 

4. Муниципальная служба осуществляется путем заключения трудового договора

 

5. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы не являющихся выборными. Глава муниципального образования, депутаты, председатель избирательной комиссии и другие выборные должности – не муниципальные служащие.

 

Должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления или в аппарате избирательной комиссии муниципального образования с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица замещающего муниципальную должность.

 

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами, но в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемых законом субъекта РФ.

 

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

 

· Высшие должности муниципальной службы

 

· Главные должности муниципальной службы

 

· Ведущие должности муниципальной службы

 

· Старшие должности муниципальной службы

 

· Младшие должности муниципальной службы

 

Муниципальным служащим является гражданин, осуществляющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям.

 

Предельным возрастом муниципальной службы является 65 лет.