Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2009 г. № 46-Г08-27// СПС Гарант

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 марта 2009 г. № 9-Г09-2// СПС Гарант.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. № 31-Г08-6// СПС Гарант.

4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 февраля 2009 г.) // СПС Гарант.

5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. № 52
"Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам Российской Федерации" // СПС Гарант.

6. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2005 г. № КА-А40/11284-04 // СПС Гарант.

Специальная литература:

1. Бликанов А.В. Регион как объект государственного финансового контроля (на примере Кабардино-Балкарской Республики // Аудиторские ведомости. 2008. № 10.

2. Бирюков А.И.Теория и практика финансового контроля // Бюджетный учет. 2007. № 4, 5.

3. Гутцайт Е.М. Проблемы финансового контроля: перечень и описание // Аудиторские ведомости. 2008. № 9.

4. Гутцайт Е.М. Виды финансового контроля: сущность и общие черты (// Аудиторские ведомости. 2008. № 3.

5. Зырянова Т.В., Бородиневская А.А. Стандартизация государственного финансового контроля: Россия и мировой опыт // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 11.

6. Козиков Р. Ведомственный финансовый контроль на современном этапе // Бюджет. 2007. № 6.

7. Семенихина Н.А. Государственный финансовый контроль: реальность и задачи // Бюджет. 2008. № 2.

8. Ялбулганов А.А. Научно-практический комментарий "Система органов государственного финансового контроля: полномочия, основные направления деятельности и вопросы их координации". Система ГАРАНТ, 2007.

 

Тема 6. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.

План:

1. Понятие, правовая форма и роль бюджета, как основного фонда государства.

2. Понятие, предмет и система бюджетного права, его место в системе финансового права.

3. Источники бюджетного права.

4. Субъекты бюджетных правоотношений.

5. Понятие и структура бюджетной системы, бюджетная классификация.

6. Понятие и основные стадии бюджетного процесса.

 

Задания.

1. Дайте определение «бюджета» и «консолидированного бюджета» как правовой и экономической категории.

2. Раскройте соотношение следующих понятий:

- бюджет как правовая и бюджет как экономическая категория;

- федеральный бюджет и государственный бюджет;

- государственный бюджет и консолидированный бюджет;

- чрезвычайный бюджет и «бюджет» резервного фонда.

3. Перечислите группы общественных отношений, урегулированных нормами бюджетного права.

4. Схематически изобразите бюджетное устройство РФ. Покажите место консолидированного бюджета РФ.

5. Какие последствия вызывает отклонение проекта бюджета:

А) Государственной Думой РФ в первом чтении;

Б) Государственной Думой РФ во втором чтении;

В) Государственной Думой РФ в третьем чтении;

Г) Советом Федерации РФ;

Д) Президентом РФ?

6. Опишите механизм и основные условия предоставления финансовой помощи из федерального бюджета региональным и местным бюджетам.

7. Дайте характеристику Бюджетному посланию Президента РФ.

8. Охарактеризуйте понятие «бюджетный цикл». Как долго он длится?

 

Задачи.

 

1. Между ООО "Ремсервис" (подрядчик) и войсковой частью № 3569 (заказчик) был заключен договор, предметом которого явился ремонт главных двигателей ледокола "Иван Сусанин" в объеме предоставленных ремонтных ведомостей.

Указанный договор подписан командиром войсковой части № 3269, согласован с командиром войсковой части № 53149, а также представителем войсковой части № 87272. Оплата согласно договору должна была производится за счет внебюджетных средств войсковой части № 15005.

Неоплата выполненных работ в полном объеме явилась основанием для обращения ООО "Ремсервис" в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции иск ООО «Ремсервис» был удовлетворен – денежные средства были взысканы с войсковой части № 53149, поскольку выяснено, что указанные войсковые части, за исключением войсковой части № 53149, не обладают статусом юридического лица.

Рассмотрите правовой статус воинских частей в РФ как получателей и распорядителей бюджетных средств. Правомерно ли решение суда?

2. Статьей 102 Федерального закона от 26 декабря 1998 года «О федеральном бюджете на 1999 год» установлено, что в случае отклонения совокупных поступлений доходов в федеральный бюджет от объемов, предусмотренных данным Федеральным законом, расходы федерального бюджета на 1998 год финансируются Правительством Российской Федерации строго пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов федерального бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования по статьям за каждый квартал не более чем на 5% (за исключением платежей сезонного и единовременного характера), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оцените, в какой мере положения этой статьи соответствуют Конституции РФ и бюджетному законодательству.

 

3. Студент Головко в ответе на вопрос контрольной работы указал, что в состав доходной части местных бюджетов входят:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- закрепленные доходные источники;

- регулирующие доходные источники;

- средства от проведения местных конкурсов и лотерей;

- дотации;

- субвенции;

- кредитные ресурсы.

Укажите, неточности, если они есть.

 

4. В промежуточной контрольной работе студент Шарипов охарактеризовал дотацию, субвенцию, субсидию как кредиты, выдаваемые исключительно федеральными органами.

Оцените правильность ответа.

 

Доклады:

1. Если бы я был Президентом РФ, какое Бюджетное послание я бы написал?

2. Ролевая игра «Бюджет филиала КФУ» на основе норм, регулирующих бюджетный процесс.

 

Нормативно-правовые акты, специальная литература и материалы судебной практики:

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.

4.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51.Ст.5712.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст.5005.

6. Федеральный закон о бюджете на соответствующий год.

7. Закон Республики Татарстан о бюджете на соответствующий год.

8. Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 13 декабря 2008 г. № 36/5 "О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2009 год" (с изменениями и дополнениями) // Челнинские известия. 2008. № 242-243.

Основная литература:

1.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Н.И.Химичева. 4-е изд. М., 2009.

2.Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Н.И.Химичева. М., 2005.

3. Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. О.Н.Горбунова. 3-е изд. М., 2006.

4.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. 2-е изд. М., 2007.

5.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. М.В. Карасева. 2-е изд. М., 2006.

6. Бюджетное право. Учебник (под ред. Н.А. Саттаровой). - "Деловой двор", 2009 г.

Специальная литература:

1. Конюхова Т.В. Бюджетное право как подотрасль финансового права // Журнал российского права. 2009. № 4.

2. Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 9.

3. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. № 2.

4. Комягин Д. Налоговое и бюджетное право: разграничение предметов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000. № 9.

5.Артюхин Р.Е. Отдельные вопросы регулирования бюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 21.

6. Ялбулганов А.А., Евсеев П.И. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.