Субъекты малого предпринимательства по законодательству РФ

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено с 1988. В этот момент к числу малых предприятий относились госпредприятий, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало следующих предельных уровней:

- в промышленности - 200 чел.;

- в науке и научном обслуживание - 100 чел.;

- в других отраслях производственной сферы - 50 чел.,

- в непроизводственной сфере - 25 чел.,

- в розничной торговле - 15 чел.

До недавнего времени в России деятельность субъектов малого предпринимательства регламентировалась ФЗ «О господдержке малого предпринимательства в РФ» от 4 июня 1995г., в соответствии с которым под субъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:

1) в уставном капитале которых доля участия РФ субъектов РФ общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышала 25%;

2) доля, принадлежащая нескольким юридическим лицам, не являвшимися субъектами малого предпринимательства, также не превышала 25%;

3) средняя за отчетный период численность работников не превышла следующих предельных уровней:

- в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 чел;

- в сельском хозяйстве – 60 чел;

- розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чел;

- в оптовой торговле и других отраслях – 50 чел.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность малого предпринимательства в РФ на сегодняшний день является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2008 года.

Одним из ключевых нововведений, установленных в данном Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);

2) доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

3) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно вне зависимости от отраслевой принадлежности; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия со среднесписочной численностью работников до 15 человек;

4) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:

1) для микропредприятий – 60 млн. рублей;

2) для малых предприятий – 400 млн. рублей.

С 1 января 2010 года также вступила в силу часть 2 статьи 4 Федерального закона, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

По закону к субъектам малого предпринимательства относятся также индивидуальные предприниматели, или лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Предприятия, осуществляющая несколько видов деятельности (много профильные) относятся к категории малых по критерию того вида деятельностью, доля которого является наибольшей в годовом объеме товарооборота (прибыли, дохода).

Средняя численность работников малого предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе сотрудников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных субъектов.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства, если их критериальные показатели за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают вышеуказанные предельные значения.

В Законе также отмечено, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если наблюдается превышение хотя бы одного из предельных значений критериев отнесения предприятий к малым в течение двух календарных лет, следующих один за другим.