Тема 12. ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ. ПОПЫТКИ ОБНОВЛЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛИЗМА» (1946-1964 гг.)

1. Осложнение международной обстановки и начало «холодной войны».

2. Восстановление разрушенного хозяйства и переход к довоенной внутренней политике.

3. Первые попытки либерализации советского общества: хрущевское десятилетие (1955-1964 гг.).

1.

с

2.

Война принесла огромные человеческие и материальные потери. В 1939-1945 гг. мир потерял от 55 до 75 миллионов человек, Советский Союз потерял примерно 27 миллионов человек, т.е. шестую часть активного населения. Сумма прямых потерь, причиненных войной, была оценена в 679 миллиардов рублей, что в 5,5 раз превышало национальный доход СССР в 1940 году. Помимо огромных разрушений война привела к перестройке экономики на военный лад, после её окончания необходимо было приложить огромные усилия для возвращения к условиям мирного времени.

Перестраивая народное хозяйство на мирный лад, Советское правительство упразднило ГКО, а его функции были переданы Совету Народных Комиссаров (Совнаркому) СССР, который был преобразован в 1946 г. в Совет Министров. Отменялись некоторые указы и постановления, действующие в военное время. Началась демобилизация.

Четвертым пятилетним планом (1946-1950 гг.) предусматривалось восстановить довоенный уровень производства и значительно превзойти его. 4/5 капиталовложений направлялось в промышленность. При рассмотрении проекта плана в руководстве страны выявились разные подходы к методам и целям восстановления экономики страны. Различия точек зрения в выборе путей восстановления экономики основывалось на неодинаковой оценке послевоенной международной обстановки. Сторонники первого варианта (А.А. Жданов – секретарь ЦК ВКП(б), Н.А. Вознесенский – председатель Госплана, М.И. Родионов – председатель Совета Министров РОФСР и др.) считали, что с возвращением к миру в капиталистических странах должен наступить экономический и политический кризис, возможен конфликт между империалистическими державами, в первую очередь между США и Великобританией из-за передела колоний. Для СССР, по их мнению, складывается относительно благоприятный международный климат, а значит, нет оснований продолжать политику ускоренного развития тяжелой промышленности. Сторонники возврата к довоенной модели экономического развития (Г.М. Маленков, Л.П. Берия, руководители тяжелой промышленности), наоборот, рассматривали международную обстановку как очень тревожную. Они ссылались на мнение экономиста Е.Варги, который отрицал теорию неминуемого кризиса капитализма и подчеркивал его способность к приспособлению. Ядерная монополия давала империалистическим государствам явное военное превосходство над СССР, следовательно, абсолютным приоритетом экономической политики должно было вновь стать ускоренное развитие тяжелой промышленности. Согласно мнению французского историка Н. Верта, в 1947/1948 - 1952/1953 гг. в СССР были воспроизведены те же экономические явления и тот же цикл, что в 30-х гг.[8] Главным направлением развития в послевоенные годы становится форсированное развитие тяжелой промышленности за счет и в ущерб развития производства потребительских товаров и сельского хозяйства. Поэтому 88% капиталовложений в промышленности направлялось в отрасли машиностроения и только 12% - в легкую промышленность.

Основным источником финансирования, как и в 20-30-е годы являлся неэквивалентный обмен между городом и деревней. Ежегодно население страны должно было подписываться на государственные займы в среднем на 1-1,5 месячную заработную плату. Всего за 1946-1956 годы было размещено 11 займов. В СССР трудились 1,5 млн. немецких и 0,5 млн. японских военнопленных. Кроме того, в системе ГУЛАГа в этот период содержалось примерно 8-9 млн. заключенных, чей труд практически не оплачивался. Советский Союз получил с Германии репарации на сумму 4,3 млрд. долл.[9] Репарационные поставки в 1946-1950 гг. обеспечивали более 50% поставок оборудования для объектов капитального строительства в промышленности. Экономика сохраняла тот же мобилизационный характер, который был характерен для неё в военные и предвоенные годы. Миллионы людей организованно направлялись на восстановление Днепрогэса, шахт Донбасса, на строительство новых заводов, гидроэлектростанций. Огромные средства страна тратила на осуществление атомного проекта, в 1947 г. был введен в эксплуатацию первый ядерный реактор, а в 1949 г. состоялось испытание советской ядерной бомбы.

В 1946 году началось возвращение к принудительным методам управления в промышленности. В 1946-1947 гг. был принят ряд постановлений, пытавшихся закрепить на предприятиях рабочих, установлен принцип сдельной оплаты труда.

В наиболее тяжелых условиях находилось сельское хозяйство. Сократились посевные площади и поголовье скота, было уничтожено большое количество техники. Число трудоспособных мужчин в колхозах уменьшилось более, чем в два раза. Основная тяжесть работ ложилась на плечи женщин, подростков и стариков. В 1945 г. посевные площади составили лишь 75% от довоенного уровня, а валовой сбор зерна был в два раза меньше, чем в 1940г. Положение осложнилось засухой 1946 г. Хронические трудности деревни были вызваны главным образом антикрестьянской политикой правительства. Продолжалась политика перекачивания средств из аграрного сектора в промышленность. Государственные закупочные цены на основные виды продукции менялись очень медленно. В то время, как размер обязательных поставок каждый год возрастал, цены, которые государство платило колхозам за сельхозпродукцию, оставались вплоть до 1952 г. ниже уровня 1940 г. и возмещали, например, в отношении зерновых, только одну седьмую себестоимости.

Крестьяне, не получая почти ничего на трудодни, жили за счет личного подсобного хозяйства. Но, начиная с 1946 г., государство стало урезать приусадебные участки и облагать хозяйства большими денежными налогами. Кроме того, каждый крестьянский двор должен был сдавать натуральный налог мясом, молоком, яйцами, шерстью и другой продукцией. В 1948 г. было «рекомендовано» колхозникам «продать» государству имеющийся мелкий домашний скот, хотя колхозный Устав позволял его держать. В ответ на это крестьяне начали тайно резать скот, в результате чего за полгода было убито более 2 млн. свиней, коз, овец и др. Вопиющая бедность стимулировала массовый отток крестьян в города: около 8млн. сельских жителей покинули свои деревни в 1946-1953 гг.

В конце 1949 г. экономическое и финансовое положение колхозов настолько ухудшилось, что необходимо было принимать экстренные меры. В деревнях ходили упорные слухи, что колхозы скоро распустят. Правительство опять пошло по пути усиления административного контроля. В начале 1950-х годов было проведено укрупнение колхозов под предлогом усиления механизации сельскохозяйственного производства. В действительности, укрупнение колхозов упрощало контроль над хозяйствами со стороны вышестоящих организаций, которые диктовали хозяйствам сроки посева, уборки, подчас вопреки здравому смыслу. Количество колхозов в стране сократилось с 237 тыс. в 1950 до 93 тыс. в 1953 году.

Вновь появились утопические проекты по изменению всего уклада крестьянской жизни. В марте 1951 г. газета «Правда» опубликовала проект создания «агрогородов». Агрогород мыслился Хрущевым, автором проекта, как настоящий город, в котором крестьяне, переселенные из своих изб, должны были вести городскую жизнь в многоквартирных домах вдалеке от своих хозяйств. В городских условиях крестьяне должны были окончательно распрощаться со своей частнособственнической психологией; одновременно стиралась бы разница между сельским трудом и городским между крестьянином и рабочим, которой не должно быть в коммунистическом обществе. Но тогда этот проект так и не начал реализовываться.

В 1947 г. была проведена денежная реформа. Старые деньги обменивались на новые в соотношении 10:1. Льготному обмену подлежали вклады в сберкассах (до 3 тыс. руб. – 1:1, от 3 до 10 тыс. – 3:2, более 10 тыс. руб. – 2:1). В результате обмена пострадали те люди, которые не хранили деньги в сберкассах, и таких было большинство. Не была до конца продумана отмена карточной системы. Стараясь опередить европейские страны, продемонстрировать преимущества социализма, правительство не создало достаточные товарные запасы, поэтому ощущалась нехватка самых необходимых продуктов: хлеба, круп, масла, сахара и т.п. В результате в ряде регионов стихийно восстанавливалась нормированная система снабжения в виде спецпропусков, заборных книжек, карточек.

Высокими темпами в послевоенные годы развивалась наука и техника. Крупных достижений добилось отечественное ракетостроение, авиастроение, радиотехника. Значительные успехи достигнуты в развитии математики, физики, астрономии, биологии, химии. В 1949 г. в СССР была испытана атомная бомба, разработанная большой группой ученых и инженеров под руководством И.В. Курчатова.

Гораздо медленнее решались социальные проблемы. Экономика хронически отставала в удовлетворении простейших потребностей людей. Катастрофически не хватало жилья. Ни повышение зарплаты, ни периодическое снижение цен не приводили к значительному росту покупательной способности населения, но создавали благоприятный социальный климат. Послевоенные трудности воспринимались как неизбежные и преодолимые в недалеком будущем.

В послевоенные годы тоталитарная система, сложившаяся в 30-е гг., набирает новый виток в своем развитии. Победа в Великой Отечественной войне укрепила славу Сталина, повысила авторитет Коммунистической партии. В это время правящая партия стала эпицентром административно-командной системы. Она подменила собой государственные и хозяйственные органы. Стиль и методы партийного руководства оставались по-прежнему недемократичными. 14 августа 1946 г. было опубликовано постановление ЦК ВКП(б) «О журналах «Звезда» и «Ленинград», в котором резко критиковались произведения А. Ахматовой, М. Зощенко и др.

Позже партийные органы предприняли ряд репрессивных мер против творческой и научной интеллигенции, а также партийных и хозяйственных руководителей. После акции, получившей название «Ленинградское дело», в 1949-1951 гг. в Ленинграде был полностью обновлен аппарат областного и городского комитетов партии, комсомола, профсоюзов, заменены руководители предприятий, вузов (всего более 2 тыс. чел.) К различным срокам заключения были приговорены 200 партийных и советских работников, шесть руководителей - к расстрелу. После смерти Сталина Верховный суд СССР реабилитировал всех обвинявшихся по «ленинградскому делу», в том числе многих посмертно.

В 1952 г. было сфабриковано громкое «Дело врачей». Высококлассных специалистов кремлевской больницы обвинили в шпионаже, в организации убийств политических деятелей. Сразу же после смерти Сталина «Дело врачей» было прекращено.

Политическая структура в послевоенные годы также не подвергалась особым изменениям.

XIX съезд партии, состоявшийся в октябре 1952 г. (лишь через 13 лет после предыдущего), преобразовал Политбюро ЦК и Президиум ЦК, а Оргбюро ЦК упразднялось, его функции передавались Секретариату ЦК. Пришедшие в партийный аппарат молодые руководители, выдвинувшиеся в 30-е годы и военное время, не изменили стиль работы высших органов власти.

Таким образом, послевоенное десятилетие было временем переплетения крупнейших достижений отечественной науки и техники, трудового подвига советских людей и в то же время – расцвета культа личности Сталина, усиления тоталитарного режима.

3.

После смерти И.В. Сталина (5 марта 1953 г.) в СССР встал вопрос о его политическом преемнике. В борьбе за власть победил Н.С. Хрущев, который с сентября 1953 г. занял пост первого секретаря ЦК КПСС. Со смертью Сталина остановился маховик репрессий, и общество из тоталитарного стало превращаться в авторитарное. Началась реабилитация жертв террора. Звездным часом Хрущева стал 20 съезд партии, на котором он сделал доклад «О культе личности и его последствиях». Вся вина за нарушение законности, за злоупотребления властью приписывались одному И.В. Сталину. О ближайшем окружении вождя не упоминалось. Разоблачения сталинщины не коснулись тогда сущности тоталитарно-бюрократической системы. Усилиями Н.С. Хрущева страна была избавлена от крайностей сталинизма, но не стала на путь глубоких демократических преобразований.

Правление Н.С. Хрущева называют десятилетием политической «оттепели». Никита Сергеевич Хрущев – личность противоречивая – пытался провести реформы во всех сферах, придать новые качества существующей общественно-политической системе, нисколько не изменяя её сущность. Выступая инициатором многочисленных начинаний в области экономики, управления государством, Хрущев привнес в эту деятельность свойственные ему импульсивность, непродуманность, поспешность, оставаясь при этом вне сферы публичной критики.

На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Значительно возросли капиталовложения в сельское хозяйство. Были списаны долги колхозов государству и снижены налоги. Заметно увеличились закупочные цены, особенно на сверхплановую продукцию. Это укрепило материальную базу колхозов и совхозов. Усилилась и личная заинтересованность крестьян в производстве продовольствия – в связи с увеличением приусадебных участков, снижением норм обязательных натуральных поставок и сокращением денежного налога.

В 1954 г. началось освоение целины. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития. Всего в сельскохозяйственный оборот было вовлечено почти 42 млн. га пашни в Заволжье, Оренбургской области, в Северном Казахстане, Западной Сибири, на Алтае. Большие массивы целинных земель находились в зоне рискованного земледелия (особенно в Казахстане страдал урожай от песчаных бурь). В 1954 г. в Советском Союзе было собрано 85,5 млн т зерна, из них 27,1 млн т – на целинных землях, в 1960 году – соответственно 125,5 и 58,7 млн т. Увеличилось производство мяса, молока. Однако успехи были лишь в первые годы. Грандиозное начинание столкнулось с бесхозяйственностью. Не были построены зернохранилища, не созданы резервы горючего, огромное количество собранного хлеба лежало под открытым небом, мокло под дождем, развивалось ветром. Трудовой героизм молодежи оказался напрасным. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что вело к удорожанию стоимости зерна, мяса, молока. Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов России.

В 1958 г. было принято решение ликвидировать машинно-тракторные станции (МТС), а технику продать колхозам. Однако у колхозов не было средств для приобретения этой техники, и они покупали её в рассрочку. Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов. Многие механизаторы, работавшие в МТС, не хотели вступать в колхозы, так как это означало для них понижение жизненного уровня. Они находили работу в других местах. Эксплуатация техники в колхозах ухудшилась из-за некачественного обслуживания.

Такой же непродуманной была затея Хрущева с принудительным внедрением кукурузы по всей стране, невзирая на климатические условия различных районов. В самый пик кукурузной кампании (1962 г.) этой культурой было засеяно не менее 37 млн га, а вызреть она могла лишь на 7 млн га. Хрущев без конца ездил по стране и лично контролировал выполнение этой программы. Зачастую под кукурузу распахивались заливные луга, сенокосы. Попытка воплотить данную идею в жизнь закончилась в 1964-1965 гг., и с тех пор посевы этой культуры остались лишь в традиционных южных районах страны.

Поскольку поспешные решения чаще всего не давали положительных результатов, то правительство стало возвращаться к прежним, привычным для него методам. С 1959 г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем подверглись гонению хозяйства сельских жителей. Были введены ограничения на продажу и заготовку кормов для личных подсобных хозяйств, началась кампания против «спекулянтов» на колхозных рынках. В 1962 г. поголовье коров в индивидуальном владении колхозников и рабочих совхозов составило 10 млн голов, тогда как в 1958 г. их было 22 млн голов. Правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не увеличили количество мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них было подавлено в г. Новочеркасске подавили силой оружия.

Продолжался процесс укрупнения и слияния колхозов. Одновременно стала окончательно изживаться промысловая кооперация, на долю которой в 1955 г. приходилось 8% всей промышленной продукции. Промартели выпускали различные изделия повседневного быта, выполняли различные услуги. В 1960 г. промысловая кооперация прекратила существование.

В 1961 г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. На районном уровне были учреждены колхозно-совхозные управления, а в областях, краях и республиках – колхозно-совхозные комитеты.

Итоги всех этих «мероприятий» были весьма неутешительны. По плану на 1959-1965 гг. объем валовой сельскохозяйственной продукции должен был возрасти на 70%, а фактический прирост составил лишь 10%.

В 1963 г. из-за неблагоприятных погодных условий был собран очень низкий урожай. Обострилась проблема не только с мясом и молоком, но и с хлебом. В городах стали выстраиваться очереди, продажа хлеба на одного человека ограничена. Впервые в истории Советского Союза начались массовые закупки зерна за границей за счет золотого запаса. Объем импортируемого хлеба превысил 13 млн т. Это было воспринято населением как унижение великой страны.

Большие изменения происходили не только в аграрном секторе, но и в других отраслях экономики. Особенно быстро развивались стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз. Медленнее развивалась легкая, пищевая промышленности, но и их рост был двукратным.

В годы правления Хрущева быстрыми темпами развивалась наука. Были брошены огромные финансовые, материальные и людские ресурсы на развитие отдельных направлений фундаментальных наук и естествознания (физики, химии, биологии, космических исследований), на подготовку квалифицированных научных кадров, в результате чего был достигнут значительный рывок советской науки и техники. В 1954 г. была введена в эксплуатацию первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске, в 1959 г. построен первый атомный ледокол «Ленин», в 1957 г. на околоземную орбиту выведен первый спутник Земли, в 1961 г. – первый космический корабль с Ю.Гагариным на борту. Однако научно-технический прогресс не развивался вширь, а существующая в стране система управления не давала возможности внедрять в производство идеи ученых.

И эта технократическая эйфория совпала с возрождением социальной утопии: в новой Программе КПСС, принятой в 1961 г. на XXII съезде провозглашалось: нынешнее поколение будет жить при коммунизме.

В этот период была предпринята попытка перестройки системы управления народным хозяйством. В ходе реформы (1957 г.) были упразднены многие отраслевые союзные министерства, а взамен создавались территориальные системы народного хозяйства (совнархозы). Таким образом, была сделана попытка децентрализации управления, которая дала положительный эффект лишь на короткое время. Эта реформа, как и другие, проходила в большой спешке. Но как только сложилась новая система управления, прежние негативные явления в экономике стали усиливаться. Более того, появились новые моменты: местничество, более жесткое администрирование, постоянно растущая местная бюрократия. Кардинальных изменений в экономике не произошло. Стала более заметной инфляция. В 1961 г. была проведена денежная реформа. Обмен старых денег производился в пропорции 10:1, в той же пропорции менялись цены и заработная плата. Фактически была проведена деноминация, то есть укрупнение денежной единицы страны. Но покупательная способность денег продолжала снижаться.

Большие изменения произошли в социальной сфере. Регулярно повышалась заработная плата. Увеличились минимальные и средние размеры пенсий. С 1964 г. пенсионная система была распространена на колхозников. Прекратился ежегодный выпуск облигаций Государственного займа, распределяемых в обязательном порядке. Были отменены все виды платы за обучение. В середине 1950-х годов началось массовое жилищное строительство, которое было переведено на промышленную основу. Стали возводиться дома из железобетонных панелей, что заметно сокращало сроки строительства, порой за счет ухудшения условий проживания (низкие потолки, маленькие кухни и коридоры, проходные комнаты, совмещенные санузлы). Но люди, переезжавшие из бараков, подвалов, общежитий в новые отдельные квартиры, воспринимали это как счастье. За 1956-1960 гг. в новые квартиры переселились почти 54 млн человек, что составляло четверть населения страны. Таких темпов жилищного строительства наша страна не знала ни до, ни после этого периода.

Хрущевская «оттепель» особенно благотворно подействовала на развитие духовной жизни страны. Отодвигался «железный» занавес, которым СССР был отгорожен от мира почти на протяжении полувека. В 1957 г. в Москве прошел Всемирный фестиваль молодежи и студентов.

В искусстве, литературе рождались новые направления. Вновь созданные журналы «Юность», «Москва», «Наш современник», «Новый мир» публиковали произведения авторов, ранее запрещенных. Гуманитарные отрасли получили возможность более глубоко разрабатывать историю Отечества, философию и др. в связи с открытием секретных архивов. Однако тоталитарная система продолжала жестко контролировать духовную жизнь советского общества. По-прежнему пресекались попытки писателей, художников отказаться от официально признанного метода социалистического реализма.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Что такое «холодная война»? Почему она возникла?

2. Назовите основные итоги войны для советской экономики.

3. Перечислите основные источники послевоенного восстановления экономики.

4. Как происходила денежная реформа и отмена карточной системы после войны?

5. Охарактеризуйте экономическое и политическое состояние страны в середине 1950-х гг.

6. Какие основные мероприятия проводились в сельском хозяйстве после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС? К каким последствиям это привело?

7. Как проходило освоение целинных земель?

8. В чем заключался смысл перехода к территориальной системе управления в советской экономике?

9. Какие изменения произошли в социальной сфере в 1950-1960-х гг.?

10. Чем характеризовалась «оттепель» в духовной сфере?