Понятие Референдум. Особенности организации проведения референдумов

Понятие избирательной системы. Ее виды. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. Их разновидности. Избирательная система в РФ.

Избирательная система в широком смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право.

Виды.

Мажоритарная.

Система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство называется мажоритарной. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос. Во втором победителем становится кандидат, набравший просто большинство голосов. При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

Пропорциональная

Система формирования выборных органов власти через партийное представительство называется пропорциональной. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов.

· Самое сложное при пропорциональной системе подсчитать, сколько мест причитается той или иной партии

· Часто распределение осуществляется путём установления избирательной квоты (избирательного метра)

· Определяется обычно путём деления общего числа действительных голосов на число мандатов, приходящихся на данный избирательный округ. Пример: дано 60 млн голосов и 100 мандатов: соответственно, партия должна получить 600 тыс. голосов минимально, чтобы получить один мандат. Одной из основных проблем пропорциональной системы является подсчёт остатков голосов.

Смешанная.

Выдвижение кандидатов осуществляется исключительно партийным списком, в котором каждый кандидат выдвигается в один из мажоритарных округов, а сам список утверждается решением высшего органа партии (съездом или конференцией), таким образом, мажоритарная избирательная система превращается в смешанную избирательную систему.

Мажоритарная избирательная система, при которой побеждает кандидат, набравший больше всех голосов, способствует формированию бипартизма или «блоковой» партийной системы, тогда как пропорциональная, при которой партии, располагающие поддержкой всего 2 — 3% избирателей, могут провести в парламент своих кандидатов, закрепляет дробление и фрагментацию политических сил, сохранение множества мелких партий, в том числе экстремистского толка.

Избирательная система в РФ

При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.

Избирательная система РФ на данный момент не предусматривает использования гибридной избирательной системы. Также избирательная система в России не использует мажоритарную избирательную систему квалифицированного большинства.

Понятие Референдум. Особенности организации проведения референдумов.

Рефере́ндум — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Процедура проведения референдума схожа с избирательной компанией, но имеет и свои особенности.
Процедура проведения референдума включает ряд стадий:
1. Инициатива о проведении референдума и его назначение. Референдум назначается:
— главой государства (монархом или президентом);
— главой государства с согласия парламента;
— парламентом государства.
Инициатива о проведении референдума может исходить непосредственно от названных органов государственной власти либо других управомоченных субъектов: народная инициатива, от группы депутатов парламента, от правительства, региональных органов власти, субъектов федерации.
2. Формирование инфраструктуры референдума: составление списков участников референдума, формирование органов по организации и проведению референдума, образование участков для голосования.
3. Формулировка вопроса, выносимого на референдум.
Предмет референдума — это вопрос, подлежащий решению на референдуме. Его формулировка в бюллетене называется формулой референдума.
В научной литературе выделяют несколько основных видов формул:
— вопрос, обращенный к гражданам, требующий ответа «да» или «нет»;

— несколько различных вопросов, обращенных к гражданам и требующих несколько ответов;
— выбор двух или более вариантов решения.
На референдум обычно не выносятся вопросы о налогах, бюджете, амнистии и помиловании, о размерах заработной платы и др.
4. Агитационная и разъяснительная кампания.
5. Стадия Голосования.
6. Подсчет голосов и установление результатов референдума. Решения на референдуме обычно принимаются:
— абсолютным большинством голосов (50% + 1 голос) от числа избирателей;
— абсолютным большинством голосов (50% + 1 голос) от числа избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, если в нем приняло участие не менее 50% от всех зарегистрированных избирателей.
Решение, принятое путем референдума, выше по юридической силе решения, принятого парламентом или иным государственным органом. Решение, принятое путем референдума, обычно может быть изменено путем нового народного голосования, если иное не будет решено референдумом.