Россия на рубеже веков: по пути стабилизации

Начало XXI века ознаменовалась началом правления В.В. Путина. Первоначально он мало был известен в стране, по популярности уступал политикам Е.М. Примакову, Г.А. Зюганову, Ю.М. Лужкову, Г.А. Явлинскому. Но затем его рейтинг резко вырос. С началом в 1999 г. второй чеченской войны В.В. Путин своими решительными действиями завоевал симпатии большинства россиян.

В феврале 2000 г. освобождён город Грозный - столица Чечни. К концу 2000 г. под контролем федеральных сил находились все населённые пункты Чеченской республики.

Парламентские и президентские выборы 1999-2000 гг. Ко времени парламентских выборов распалась пропрезидентская фракция "Наш дом - Россия". Осенью 1999 г. появилась новая сила, которая сразу приобрела политический авторитет - Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь"). Лидер - министр по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин подал в отставку с поста президента страны. Исполнение обязанностей главы государства было возложено на В.В. Путина. Это привлекло внимание избирателей к его деятельности. На президентских выборах 26 марта 2000 г. В.В. Путин одержал убедительную победу. Главой правительства назначен М.М. Касьянов.

В 2001 г. "Единство" и "Наш дом - Россия" объединились. Была создана правительственная партия "Единая Россия". Лидер партии - Б.В. Грызлов.

Одним их признаков наступления нового этапа в истории России стало утверждение Думой государственной символики РФ. Её гербом стало изображение золотого двуглавого орла, флагом - бело-сине-красное полотнище. Одобрение получил гимн на слова С.В. Михалкова и музыку А.В. Александрова.

В 2000 г. президентом был принят целый ряд документов, определявших приоритеты государственного и военного строительства, внутренней и внешней политики. Была разработана программа комплексных социально-экономических, правовых и политических преобразований. Особое внимание уделялось повышению эффективности работы органов государственной власти.

Политическая сфера: приняты меры по укреплению вертикали власти; Россия разделена на семь федеральных округов; ограничивались полномочия региональных представительных органов и губернаторов; менялся порядок формирования Совета Федерации; в 2004 г. изменён порядок избрания руководителей субъектов Федерации.

Правовая база: уголовное, административное и пенсионное законодательство были приведены в соответствие с реалиями рыночной экономики. В 2002 г. принят Закон "О гражданстве Российской Федерации"; ужесточалось регулирование миграционных потоков; вводился чёткий порядок регистрации зарубежных граждан; принимались меры по реорганизации Вооружённых сил страны (перевод армии на контрактную основу).

Большое влияние на моральный климат в обществе оказала активизация борьбы с коррупцией, криминалитетом, нелегальными операциями коммерческих структур. Большую роль сыграла деятельность Счётной палаты РФ под руководством С.В. Степашина. Прокуратура довела до суда ряд затянувшихся расследований, возбудила дела против некоторых представителей делового мира.

Большое влияние на положение дел в обществе оказало изменение ситуации на Северном Кавказе. Боевики не оставляли попыток дестабилизировать положение в регионе, в стране в целом. 23 октября 2002 г. в Москве захвачены в заложники зрители мюзикла "Норд-Ост", 130 из них погибли. В июле 2003 г. произошёл взрыв на рок-фестивале в Тушине, в феврале - взорван поезд московского метро, в августе 2004 г. - два пассажирских самолёта. Не прекращён террор на Северном Кавказе. 1 сентября 2004 г. террористы захватили школу в Беслане (республика Северная Осетия - Алания). Погибло 300 человек, большинство из них - дети. Тем не менее, экстремистам не удалось сорвать процесс мирного урегулирования в Чечне.

В марте 2003 г. на референдуме в Чеченской Республике была принята новая Конституция, согласно которой Чечня является неотъемлемой частью РФ. Президентом стал А.А. Кадыров, а в 2007 г. - его сын Р.А. Кадыров.

Парламентские и президентские выборы 2003 и 2004 гг. Политика Президента и Правительства встретила одобрение и понимание большинства граждан России. Свидетельством этого стала победа партии "Единая Россия" на выборах в Государственную Думу в декабре 2003 г. Она получила 37,57％ голосов и обеспечила большинство мест в российском парламенте. Б.В. Грызлов стал спикером Думы нового созыва.

14 марта 2004 г. в России состоялись очередные выборы президента страны, на которых Путин В.В. добился убедительной победы, получив 71,2％ голосов.

3. Новый этап в развитии Российской Федерации.Одна их главных задач, сформулированных Путиным, - увеличение уровня жизни населения. Начата реформа управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ). Благодаря экономически реформам повышался уровень жизни населения.

В значительной мере успехи были связаны с ростом цен на энергоносители. Экономическая политика и политическая стабильность страны сделали Россию привлекательной страной для иностранных инвесторов.

Тем не менее, были решены далеко не все проблемы. Страна по-прежнему зависела от невосполнимых природных ресурсов, запасы которых ограничены. Большая часть продукции после хаоса 1990-х гг. существенно уступала зарубежным образцам.

Значительную остроту сохраняли социальные проблемы. 15,8％ россиян жили ниже уровня бедности. Увеличивался разрыв в уровне доходов между бедными и богатыми. Реформа системы социального обеспечения 2005 г. вызывала массовое недовольство со стороны населения, особенно пенсионеров (отмена бесплатного проезда в транспорте, кризис снабжения бесплатными медикаментами и др.).

Национальные проекты. Весной 2004 г. были намечены пути социальной модернизации общества. 21 октября 2005 г. создаётся Совет при президенте по реализации национальных проектов. Ответственным за разработку и реализацию национальных проектов назначен вице-премьер Д.А. Медведев.

Наибольшие средства выделены на проект "Здоровье". Главная цель его - снижение смертности. Повышалась зарплата работникам сферы здравоохранения, расширялась сеть пунктов оказания неотложной медицинской помощи, создавались центры высокотехнологичной медицинской помощи. Другим направлением проекта стали меры по повышению рождаемости.

Значительные средства выделены на проект "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". Он предполагал государственную поддержку в строительстве доступного жилья, субсидирование ставок по ипотечным кредитам, переселение граждан из аварийных домов.

Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса» реализовывался с целью снизить зависимость России от поставок продовольствия из-за рубежа, создать основу для возрождения российской деревни. Средством стали льготные кредиты, расширение сбыта аграрной продукции.

Национальные проект "Образование" должен обеспечить выход школьной и вузовской системы на новый уровень. Предполагалось предоставить всем школам доступ к Интернету, содействовать внедрению наиболее эффективных образовательных технологий.

Основная идея национальных проектов - инвестиции в человека, вложения в человеческий капитал - соответствовала общей стратегии развития экономики страны. Благодаря этому Россия должна стать одним из мировых центров производства высоких технологий. Основным инструментом достижения этой цели должны стать корпорации с преобладанием государственного капитала.

Государство берёт на себя задачу активного регулирования рыночной экономики. Расширение присутствия государства в стратегически значимых отраслях важно с точки зрения обеспечения национальной безопасности. Это требовало увеличения эффективности функционирования институтов государства. В 2004 г. главой правительства стал М.Е. Фрадков. Он начал свою деятельность с осуществления реформы аппарата управления. Новая структура исполнительной власти включала министерства, службы, агентства.

Большой проблемой оставалось развитие и низкая активность института гражданского общества. В 2004 г. создана Общественная палата. Она призвана привлекать внимание государственной власти и СМИ к нерешённым вопросам общества и отдельных граждан.

Выборы 2007-2008 гг. "Единая Россия" видела важнейшую задачу в сохранении преемственности курса, который вывел Россию в число стран мира с наиболее динамично развивающейся экономикой. Она выдвинула своим кандидатом на пост президента вице-премьера Д.А. Медведева. Этот выбор был одобрен партией "Единая Россия".

В выборах президента в марте 2008 г. приняло участие 69,78% избирателей, кандидатуру Медведева Д.А. поддержало 70,28% проголосовавших. В.В. Путин возглавил партию "Единая Россия" и занял пост председателя Правительства. Это позволяло обеспечить политическую стабильность, условия для успешного продолжения и углубления реформ.

4. Внешняя политика Российской Федерации.РФ, будучи преемницей СССР, взяла на себя ответственность за выполнение заключённых им международных соглашений, стала членом Совета Безопасности ООН. Однако цели демократической России во многом отличались от стремлений СССР.

Прежние идеологические соображения были чужды новым российским лидерам. Они довольно прохладно относились к союзникам СССР Кубе и Вьетнаму, которые сохраняли приверженность социалистическим ценностям.

В качестве приоритета рассматривалось сближение России со странами Запада и преодоление наследия "холодной войны". Россия стала членом Международного валютного фонда, шли переговоры о предоставлении ей кредитов на десятки миллиардов долларов.

Декларация, подписанная в ходе визита Б.Н. Ельцина в США в 1992 г, подтвердила окончание "холодной войны".

В 1993-1994 гг., при участии США, России удалось согласовать с Украиной, Белоруссией и Казахстаном вопрос о ликвидации ядерного оружия на их территории. Делегацию России стали приглашать к участию в ежегодных совещаниях лидеров "семёрки" ведущих стран мира (США, Англия, ФРГ, Канады, Италии, Франции, Японии), где обсуждались основные проблемы мирового развития. В итоге, "семёрка" превратилась в "восьмёрку". В 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО "Партнёрство во имя мира", призванной преодолеть отчуждение между Западом и Востоком Европы.

В 1996 г. РФ вступила в Совет Европы, приняв на себя обязательство, соблюдать правовые нормы, действующие в странах ЕС. Внешняя политика России направлена на укрепление международной безопасности страны дипломатическими средствами. В то же время опыт показал, что доброй воли России недостаточно. Начали выявляться новые болевые точки во взаимоотношениях Россия - Запад.

Страны Запада не выполняли обещаний по предоставлению помощи России в реформировании экономики. Принимались меры по ограничению доступа российских производителей на мировой рынок. Американская дипломатия резко выступала против продажи оружия Индии, Китаю, Северной Корее, против строительства АЭС в Иране.

В Западной Европе с 1994 г. наибольшее внимание привлекали действия российских военных в Чечне. Россию обвинили в нарушении прав человека, дело дошло до приостановки её участия в Совете Европы. Европейские политики не скрывали своего сочувствия "борцам за свободу" Чечни. Долгое время отрицался факт их поддержки организацией международных террористов, в частности У. Бен Ладеном, который ещё в середине 1990-х гг. рассматривался в США как враг №1.

Действия США и их союзников ослабляли позиции либерально-демократических сил России. В 2002 г. США в одностороннем порядке вышли их договора ПРО от 1972 г., взяв курс на создание национальной системы противоракетной обороны и наращивание военной мощи.

С наступлением XXI века отношения России с зарубежными государствами стали более динамичными и одновременно более сложными.

После нападения террористов на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 г. Россия выразила солидарность с США в борьбе с международным терроризмом. Она поддержала предпринятую в США и их союзниками по НАТО военную операцию против международных террористических группировок, создавших базы в Афганистане. В 2002 г. подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП).

В 2003 г. без санкции Совета Безопасности ООН, игнорируя возражения России, ФРГ и Франция осуществили агрессию против Ирака. В результате российско-американские отношения стали ухудшаться.

В последние годы успешно реализуются международные проекты с участием нашей страны в мирном освоении космического пространства. В 2003 г. Россия взяла на себя обеспечение функционирования Международной космической станции (МКС). Российские носители всё чаще выводят на орбиту космические аппараты европейских стран.

Показателем роста международного престижа РФ стало решение Международного олимпийского комитета о проведения зимних Олимпийских игр 2014 г. в российском городе Сочи.

События последнего десятилетия доказали, что активная, самостоятельная роль России в мире, упрочение её международных позиций объективно выступают фактором стабильности мирового порядка и успешного решения тех проблем, которые являются общими для всех народов и государств.

5. Государственная политика в области культуры.К концу 1990-х гг. объёмы государственных расходов на поддержание известнейших объектов культуры - ведущих музеев, выдающихся оркестров, крупнейших книгохранилищ и реставрационных фондов - увеличились. Финансирование осуществлялось за счёт местных бюджетов и целевых программ (грантов).

Были разработаны и стали проводиться в жизнь государственные программы, призванные укрепить материальную базу культурных и образовательных учреждений. В 1997 г. усилиями творческой интеллигенции, и, в первую очередь, академика Д.С. Лихачёва, выдающегося историка древнерусской литературы и общественного деятеля, был создан государственный телеканал "Культура". Это единственный общенациональный канал, существующий без коммерческой рекламы.

С 2000 г. принимаются пятилетние целевые Федеральные программы "Культура". Общие расходы на культуру ежегодно увеличивались на 18 ％. Целью принятых мер было сохранение культурного наследия России, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа всех граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам. Важнейшая проблема состоит в том, что основные центры культурной жизни сосредоточены в столичных городах.

В рамках национальной программы "Читающая Россия" осуществляется поддержка издательской деятельности. Регулярными стали конкурсы для детей и юношества "Алые паруса", выставки-ярмарки образовательной и детской литературы "Читайка", фестивали "Читай-город". Проводятся всероссийские конкурсы региональной и краеведческой литературы "Малая Родина". Отечественные издательства активно участвуют в международных книжных ярмарках, что содействует формированию положительного образа России за рубежом.

В начале нового столетия была пересмотрена система государственного управления спортом. В числе приоритетных направлений были выделены подготовка и участие в Олимпиадах и Параолимпийских играх, проведение всероссийских соревнований по отдельным видам спорта и спартакиад. Государственной задачей должно стать и развитие детско-юношеского спорта. Это - основа успеха в спорте международного уровня и в воспитании здорового поколения. Бюджетное финансирование этой сферы в начале 2000-х гг. постепенно увеличивалось. В 2003 г. после длительного перерыва состоялась летняя Спартакиада учащихся России.

Нашей стране, пережившей сложные испытания в XX веке, заинтересованной в обеспечении собственного безопасного развития, предстоит играть особую роль. Её авторитет и влияние позволяют ей выступать одним из центров стабильности в современном мире, проявлять инициативы в гармонизации его противоречий, решении глобальный проблем, затрагивающих интересы всех народов.

В XXI в. РФ вошла с новой программой модернизации, нацеленной на создание демократического общества с современной, социально ориентированной рыночной экономикой, интегрированной в систему мирохозяйственных связей и использующей преимущества международного разделения труда.

6. Президентские выборы 2012 г.Состоялись 4 марта 2012 г. Зарегистрировано пять кандидатов, один из которых самовыдвиженец (Прохоров М.Д.). Накануне выборов в Конституцию РФ была внесена поправка, согласно которой президентский срок был увеличен до 6 лет.

Выборы Президента состоялись в первом туре, победу одержал В.В.Путин, получивший 45 602 075 голосов избирателей, что составило 63,60 ％. Общая явка по стране, включая российских граждан за рубежом, составила 65,34 ％.

 

Задание для самостоятельного выполнения:

подготовка сообщения и составление глоссария к разделу.

Формы контроля самостоятельной работы:

- проверка глоссария и рабочей тетради;

- устный опрос;

- защита сообщений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Год начала второй чеченской войны:

а) 2000 г.;

б) 1999 г.;

в) 1994 г.;

г) 2001 г.

2. 14 марта 2004 г. к власти пришёл:

а) В.В. Путин;

б) Б.Н. Ельцин;

в) М.С. Горбачёв;

г) Д.А. Медведев.

3. Расставь в хронологической последовательности правителей XX - XXI вв.:

а) Андропов Ю.В.;

б) Медведев Д.А.;

в) Хрущёв Н.С.;

г) Горбачёв М.С.;

д) Ельцин Б.Н.;

е) Путин В.В.

4. Дата вывода советских войск из Афганистана:

а) 1983 г.;

б) 1985 г.;

в) 1989 г.;

г) 1995 г.

5. С. Бодров - младший сыграл в фильме:

а) "Игла";

б) "Кин-дза-дза";

в) "Идиот";

г) "Брат".

6. Соотнесите события и даты:

а) 1996 г.;	1) ввод советских войск в Афганистан;
б) февраль 2000 г.;	2) вступление России в Совет Европы;
в) 31 декабря 1999 г.;	3) создание правительственной партии России "Единая Россия";
г) 2001 г.	4) отставка Б.Н. Ельцина;
	5) освобождение г. Грозный.

7. Гарант Конституции РФ:

а) Президент;

б) Правительство;

в) Федеральное Собрание;

г) народ России.

8. Признак правового государства, наиболее характерный для России:

а) верховенство закона;

б) разделение властей;

в) сильная судебная власть;

г) механизм защиты прав и свободы личности.

9. Премьер-министр России, возглавлявший правительство более длительный период:

а) Е.Т. Гайдар;

б) С.В. Кириенко;

в) В.С. Черномырдин;

г) Е.М. Примаков.

10. Советский писатель, которому присуждалась Нобелевская премия:

а) Б. Васильев;

б) В. Шукшин;

в) Б. Пастернак;

г) М. Шолохов.

 

 

Тема 16.3 Разработка и реализация планов дальнейшего развития России

План изучения темы:

1. Начало информационной эпохи. Изменение картины мира.

2. Глобализация в конце XX - начале XXI вв.

3. Международная борьба с терроризмом.

4. Политический кризис на Украине, воссоединение Крыма с Россией.

Основные даты:

- 1999 г. - присоединение к НАТО Венгрии, Польши и Чехии;

- 2001 г. - выборы в США. Победа лидера республиканцев Дж. Буша-младшего;

- 2001 г. - выход США из договора ПРО;

- 2001 г. - антитеррористическая операция в Афганистане;

- 2002 г. - введение единой валюты (евро) в ЕС;

- 2002 г. - подписание Россией и США договора СНП;

- 2004 г. - присоединение к НАТО семи государств;

- 2004 г. - вступление в ЕС десяти государств;

- 2005 г. - провал референдума о Конституции ЕС;

- 2005 г. - коалиция христианских демократов и социал-демократов в Германии;

- 2005 г. - приход к власти ультраконсерваторов в Иране;

- 2006 г. - победа на первых выборах в парламент Палестинской автономии радикального движения "Хамас";

- 2013-2014 гг. - политический кризис на Украине;

- 18 марта 2014 г. - воссоединение Крыма с Россией.