К конституционно-правовым институтам относятся следующие

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

Конституционное право — одна из отраслей правовой системы России, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения.

Правовая система подразделяется на отрасли права, каждая из которых представляет собой относительно самостоятельную часть правовой системы. В юридической науке основными критериями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

4) организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти Российской Федерации, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что конституционное право как отрасль российского права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

Конституционно-правовая норма - установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений государства, общества и личности, государственного устройства РФ, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.

Классификация конституционно-правовых норм.

Оснований классификации конституционно-правовых норм несколько:

I. По объекту правового регулирования, или содержанию:

а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;

б) закрепляющие статус человека и гражданина;

в) федеративное устройство России;

г) закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.

II. По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:

а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;

б) нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;

в) нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.

III. По характеру содержащихся правовых предписаний:

а) управомачивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;

б) обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);

в) запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).

IY. По территории действия:

а) федеральные конституционно-правовые нормы;

б) правовые нормы субъектов РФ.

Y. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:

а) императивные - нормы, не опускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ - предметы ведения РФ);

б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств;

YI. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:

а) материальные;

б) процессуальные (процедурные).

YII. По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:

а) общие - неопределенный круг лиц;

б) специальные - определенный круг лиц.

3. Конституционно-правовые институты.

Под конституционно-правовыми институтами понимается совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих однородные виды общественных отношений.

Сущность конституционно-правовых институтов выражается в двух аспектах. Во-первых, они являются разновидностью правовых институтов; во-вторых, представляют собой способ организации конституционного законодательства. Конституционное оформление этих структурных образований и сообщает им качество конституционно-правовых институтов. Основанием для объединения норм в институты служат общность внутреннего содержания отношений, регулируемых определенной группой конституционных установлений на основе закономерности экономического и политического развития общества. Поэтому конституционно-правовые институты являются моделью формирования государственных институтов, которые решают задачи общества.

Таким образом, посредством институтов достигается необходимая мера согласованности и конкретизации конституционных положений в законодательстве, а также использования их в механизме реализации конституции в целом.

К конституционно-правовым институтам относятся следующие.

Институт верховенства Конституции (включающий суверенитет государства, верховенство права, верховенство закона, верховенство государственной власти, верховенство представительных органов);институт единства народовластия (включающий единство государственной власти, единство предмета и метода конституционного регулирования, единство источников, принципов, норм конституционного права, единство воли законодателя и воли народа); институт непосредственного осуществления народом государственной власти (включающий формы демократии, формы осуществления государственной власти, формы государственно-правовых связей, формы государственного устройства, формы разделения властей, формы государственности); институт конституционных основ (включающий основы конституционного строя, основы государственной власти, основы представительной системы).

Институт политической системы:

· ст. 1 Конституции РФ — Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления;

· ч. 1 ст. 3 — носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ;

· ч. 2 ст. 3 — народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления;

· ч. 1 ст. 4 — суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию;

· ч. 2 ст. 4 — в Российской Федерации обеспечивается целостность и неприкосновенность своей территории;

· ст. 10 — Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

· ч. 1 ст. 11 — государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительством РФ, судами РФ;

· ст. 12 — в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Институт экономической системы. В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Институт социальной системы:

· ч. 1 ст. 77 Конституции РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

· ч. 2 ст. 77 — охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Институт федеративного устройства:

· ст. 65 Конституции РФ — субъекты Российской Федерации;

· ст. 66 — статус республик;

· ст. 67 — территория;

· ст. 68 — государственный язык Российской Федерации;

· ст. 71 — ведение Российской Федерации;

· ст. 72 — совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов.

Институт президентства:

· ст. 80 Конституции РФ — глава государства;

· ст. 81 — избрание;

· ст. 82 — присяга;

· ст. 83 — полномочия;

· ст. 84 — выборы Государственной Думы;

· ст. 85 — согласительные процедуры;

· ст. 86 — осуществление руководства внешней политикой;

· ст. 87 — верховный главнокомандующий;

· ст. 88 — введение чрезвычайного положения;

· ст. 89 — вопросы гражданства;

· ст. 90 — указы;

· ст. 91 — неприкосновенность;

· ст. 92 — приступление к исполнению обязанностей;

· ст. 93 — отрешение от должности.

Институт политических прав и свобод:

· ст. 29 Конституции РФ — свобода массовой информации;

· ст. 30 — право на объединение;

· ст. 31 — право участия в управлении делами государства;

· ст. 39 — государственная защита прав и свобод;

· ст. 46 — судебная защита;

· ст. 59 — защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Институт социально-экономических прав и свобод (свобода использования своих способностей):

· ст. 35 Конституции РФ — право частной собственности;

· ст. 36 — частная собственность на землю;

· ст. 37 — труд свободен;

· ст. 39 — гарантии социального обеспечения;

· ст. 40 — право на жилище;

· ст. 41 — охрана здоровья;

· ст. 42 — окружающая среда;

· ст. 53 — право на возмещение вреда;

· ст. 57 — налоги.

Институт личных прав и свобод предусмотрен:

· ст. 17 Конституции РФ, которая соответствует общепризнанным принципам;

· ст. 18 — права и свободы являются непосредственно действующими;

· ст. 19 — все равны перед законом и судом;

· ст. 20 — право на жизнь;

· ст. 21 — достоинство личности охраняется государством;

· ст. 22 — личная неприкосновенность;

· ст. 23 — неприкосновенность частной жизни;

· ст. 25 — жилище неприкосновенно;

· ст. 26 — национальная принадлежность;

· ст. 27 — свободное передвижение;

· ст. 28 — свобода совести;

· ст. 38 — материнство и детство под защитой государства.

Институт культурных прав и свобод:

· ст. 43 Конституции РФ — право на образование;

· ст. 44 — свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.