ГАС «Выборы» и её деятельность в межвыборный период

В части 2 ст. 5 ФЗ "О ГАС РФ "Выборы" определяется назначение ГАС "Выборы" – она применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в порядке, установленном ФЗ "О ГАС РФ "Выборы", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ч. 2 ст. 5).

Статья 2.2 Порядка определяет, что при работе в режиме подготовки и проведения выборов ГАС "Выборы" выполняет следующие функции:

− ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях, а также обработка запросов при проверке подписных листов;

− ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, информации об избирательных округах, сроках полномочий вновь избранных депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований и другой информации, характеризующей избирательную кампанию;

− ввод и обработка сведений о кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках, участвующих в выборах;

− ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях и о доверенных лицах кандидатов, избирательных объединений;

− ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней;

− ввод, сбор и обработка сведений об открытии помещений для голосования, о ходе голосования (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов;

− ввод и обработка сведений о формировании и составе избирательных комиссий, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса;

− обеспечение работы с нормативно-правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий.

Все сведения, полученные в процессе использования ГАС "Выборы", составляют информационные ресурсы этой Системы. В ст. 16 ФЗ "О ГАС РФ "Выборы" перечислены данные, составляющие информационные ресурсы ГАС "Выборы":

1) персональные данные об избирателях, о выдвинутых кандидатах, зарегистрированных кандидатах на выборную должность, об избранных кандидатах, о доверенных лицах, об уполномоченных представителях, о членах избирательных комиссий. Перечень таких данных устанавливается федеральными законами;

2) информацию о ходе и об итогах голосования;

3) картографическую информацию об административно–территориальном делении федерального и регионального уровней, о территориальном устройстве муниципальных образований, используемую при подготовке и проведении выборов;

4) информацию, связанную с деятельностью избирательных комиссий;

5) информацию о нормативных правовых актах о выборах;

6) иную информацию, предусмотренную федеральными законами, нормативными правовыми актами ЦИК РФ.

Безопасность информации определяется степенью ее защищенности от искажений вследствие нарушения работоспособности и несанкционированного доступа.

В процессе функционирования ГАС "Выборы" возникают следующие угрозы безопасности информации и угрозы воздействия на средства ее обработки и передачи:

– несанкционированный доступ к информационным ресурсам из других локальных вычислительных сетей (ЛВС);

– нерегламентированные действия системного администратора комплексов средств автоматизации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориториальных избирательных комиссий, влекущие за собой утечку информации в сторонние ЛВС;

– несанкционированный доступ к активному сетевому оборудованию ЛВС и/или персональных систем передачи данных (ПСПД);

– нарушение функционирования сетевого оборудования и ПСПД в результате агрессивного потребления;

– ресурсов оборудования или пропускной способности каналов и др.

Выделяет следующие основные преимущества использования автоматизированной системы с точки зрения оперативности:

– существенное сокращение времени получения предварительных итогов голосования. Данные о них поступают в территориальную избирательную комиссию через несколько часов после закрытия участков;

– данные о явке избирателей и предварительные итоги голосования оперативно размещаются в сети Интернет;

– с незначительными материальными затратами составляются списки избирателей;

– планирование избирательных кампаний любой сложности.

Отличительной особенностью системы является то, что она способна одновременно обеспечивать выборы разного уровня – как федерального, так и регионального и муниципального. Все собранные данные в оперативном режиме отображаются для публичного использования на сайте ЦИК России в сети Интернет. Итоги голосования с каждого избирательного участка размещаются на сайте избирательной комиссии субъекта РФ не позднее чем через сутки после окончания голосования. Таким образом, ГАС "Выборы" позволяет осуществлять эффективный общественный контроль за подсчетом голосов.