Цели и задачи таможенных органов Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности страны

Для того чтобы перейти к целям и задачам таможенных органов в области экономической безопасности, необходимо сперва напомнить об элементах, входящих в систему таможенных органов соответствии с основными положениями нормативно правовых актов в области таможенного дела, а затем отметить их задачи и функции относительно обеспечения экономических задач государства.

В соответствии с главой 2 ст.10 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 в систему таможенных органов России входят:[6]

1. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2. региональные таможенные управления;

3. таможни;

4. таможенные посты.

Также согласно п.4-6 этой же статьи:

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.[7]

Здесь необходимо пояснить, что система таможенных органов является одним большим сложным механизмом, состоящим из множества деталей (подразделения, отделы таможен и таможенных постов и т.д.), и для их успешного функционирования необходима сложная и успешная работа как со стороны государства (Правительство РФ), так и профессионализма самих работников таможенных органов.

Для успешной реализации своей деятельности, таможенные органы должны руководствоваться определенными задачами, принципами.

В соответствии со ст.6 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее-ТК ТС) таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:[8]

1. содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2. обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3. совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4. взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5. обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6. обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7. обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8. выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9. обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10. ведение таможенной статистики.

На основании перечисленных выше задач следует сделать вывод о том, что лишь их комплексная реализация позволяет обеспечивать такие результаты как: своевременное поступление доходов от таможенной деятельности в Федеральный бюджет, защита экономических интересов России как внутри страны, так и на международной арене.

Далее, деятельность всех таможенных органов РФ направлена на реализацию ряда принципов, которые можно условно разделить на две группы: принципы, направленные на достижение экономических целей РФ в составе ТС и принципы, направленные на достижение стратегических целей РФ. Поскольку ТС образуют страны с похожими стратегиями социально-экономического развития, то эти две группы задач очень близки по смыслу, а иногда и повторяются.

Среди принципов, направленных на достижение экономических целей РФ в составе ТС, можно выделить следующие:

- реализация единой политики ТС в сфере торговли;

- обеспечение полного выполнения законодательства ТС и законодательства стран-участниц ТС;

- оказание административной помощи странам-участницам;

- взимание пошлин и платежей в пределах своей компетенции;

- обеспечение мер таможенного регулирования;

- создание условий для ускорения товарооборота через границу;

- борьба с контрабандой и легализацией доходов, полученных незаконным путем;

- контроль за валютными операциями в пределах компетенции;

- выявление, пресечение и предупреждение административных правонарушений и уголовных преступлений;

- защита прав на интеллектуальную собственность;

- ведение статистики.

Принципы, направленные на достижение стратегических целей РФ:

- повышение уровня соблюдения законодательства РФ в сфере таможенных отношений;

- обеспечение своевременной и полной уплаты таможенных сборов, пошлин и налогов;

- повышение уровня функционирования таможенных органов, улучшение качества предоставляемых услуг;

- борьба с контрабандой товаров, запрещенных к ввозу на территорию или вывозу с территории РФ.

Выполнение данных принципов таможенными органами способствует достижению стратегических целей социально-экономического развития России в составе ТС. Кроме того, от их успешности и последовательности реализации во многом и зависит экономическая стабильность и безопасность государства.[9]

Для качественного выполнения поставленных выше принципов, таможенные органы в своей деятельности должны успешно выполнять следующие возложенные на них функции:

- проведение и повышение уровня таможенного контроля;

- содействие ускорению товарооборота;

- ведение статистики в таможенной сфере;

- взимание таможенных пошлин и сборов, контроль их точности;

- контроль международных перевозок по территории РФ;

- обеспечение действия ограничений и запретов на ввоз или вывоз товаров;

- обеспечение защиты прав на интеллектуальную собственность в пределах компетенции;

- обеспечение мер по предотвращению или выявлению правонарушений: следственные действия, предварительное расследование в форме дознания, производство по административным делам;

- контроль, в пределах компетенции, за осуществлением валютных операций;

- защита интересов отечественных производителей;

- противодействие легализации доходов, полученных незаконным путем;

- сотрудничество с иностранными таможенными органами;

- проведение информирования и предоставление консультации;

- проведение научных исследований в области таможенного дела.

На основании перечисленных выше задач и функций следует сделать некоторые выводы.

Во- первых, задачи таможенных органов являются более широким понятием по сравнению с принципами и функциями, так как принципы и функции возникают как следствие из списка задач;

Во-вторых, только комплексное рассмотрение и решение трех вышеперечисленных элементов если не гарантирует, то допускает возможность качественного решения экономических проблем и вызовов, стоящих перед государством в области таможенного дела.

Все эти факторы крайне важны для дальнейшего рассмотрения в данной работе проблемы обеспечения экономической безопасности таможенными органами в области таможенного дела и таможенной политики. [10]

Для успешного выполнения таможенными органами своих задач и функций, должна быть четко выстроенная нормативно-правовая база, регламентирующая роль, права и обязанности системы таможенных органов как в общем плане, так и по обеспечению экономической безопасности в частности. Кроме того, в соответствии с задачами исследования особую значимость приобретает понятие таможенно - тарифного регулирования, как некий комплекс мер и действий со стороны государства, делегированный подотчетным ему таможенным органам, от которых зависит реализация задач в области таможенного дела и таможенной политики и обеспечения экономической безопасности в пределах своей компетенции.

В связи с этим, в следующем разделе данной работы представляется логичным перейти к более подробному и детальному анализу проблемы, то есть исследованию мер таможенного регулирования.[11]

2 Теоретические основы таможенного регулирования Российской Федерации в Российской Федерации в рамках Таможенного союза ЕАЭС