ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

1. Информационно-правовые отношения: понятие, виды, соотношение с правовой нормой, структура и защита

Информационно-правовые отношения - процесс целевого перераспределения в обществе сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления <*>.

<*> См.: Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 11.

ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ:

1.Правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29 Конституции РФ).

Статья 29 Конституции РФ 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

2.Информация, связанная с производством и распределением исходной и производной информации (правоотношения в сфере СМИ, авторские права в гражданском праве).

3.Информация в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые Законом об обязательном экземпляре документа <*>, Законом о библиотечном деле <**>, Законом об архивном деле в Российской Федерации <***>).

<*> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 1; 2002. N 7. Ст. 630; 2005. N 23. Ст. 2203. <**> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 2; 2004. N 35. Ст. 3607. <***> СЗ РФ. 2004. N 43. Ст. 4169.

4.Правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (например, право на создание информационных сетей, обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных нужд).

5.Информация в области обеспечения информационной безопасности (например, право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайны).

СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ:

Субъект:

-физические лица;

-юридические лица всех форм собственности;

-органы государственной власти;

-должностные лица;

-общественные организации;

-другие субъекты, признаваемые субъектами права.

Объект:

- основными объектами являются разнообразные информационные ресурсы: печатные издания, газеты, журналы, книги, аудио- и аудиовизуальные материалы, рекламная продукция, компьютерные программы, базы и банки данных, информационные сети и системы, средства связи и т.п.

-поведение субъектов права, их поступки и действия в информационных отношениях также могут быть объектом права. Например, Федеральные закон "О библиотечном деле" запрещает соответствующим государственным органам и должностным лицам принимать решения, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей под угрозой обращения в суд (ст. 15).

- нематериальные блага, т.е.не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителя блага и свободы, признанные действующим законодательством <*>. Проявление НБ в качестве информации возможно в тех случаях, когда необходимо защищать честь, достоинство и личную репутацию гражданина, т.е. об информации, которая искажена и не соответствует личностным качествам данного человека. <*>

См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М.,2001. С. 129 - 130.

Предмет:

- само произведение, документ, т.е. информационный продукт (информационная технология).

- в некоторых случаях - права и обязанности.

-юридический факт (событие или действие)

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ

Зависят от вида информационных правоотношений.

При производстве массовой информации возникают следующие права и обязанности участников информационных отношений:

-право на создание массовой информации (журналист, редакция);

-право на защиту чести и достоинства (любой член общества);

-право интеллектуальной собственности на распространяемые СМИ результаты творческой деятельности (автор распространяемой информации);

- обязанность по достоверному, оперативному, полному информированию населения (пользователей Интернета) (редакции и журналисты);

- обязанность по обеспечению гарантий свободы слова (государство);

-ограничение права на распространение информации ограниченного доступа (все участники производства и распространения массовой информации);

-ограничение права на распространение вредной, опасной для общества информации (все участники производства и распространения массовой информации);

-ответственность за недостоверность создаваемой информации, недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию, введение цензуры (все участники производства и распространения массовой информации).

В информационных процессах по обращению информации с ограниченным доступом возникают следующие права и обязанности:

- обязанность по установлению состава информации ограниченного доступа;

- обязанность по установлению информации, которая не может относиться к категории ограниченного доступа;

-ограничение имущественных прав при отнесении созданной автором информации к государственной тайне;

-обязанность лицензирования деятельности по обработке информации ограниченного доступа;

-обязанность по установлению ограничений по доступу к информации ограниченного доступа;

-обязанность по обеспечению защиты информации и информационных ресурсов, содержащих такую информацию, от несанкционированного доступа;

-ответственность за нарушение условий ограниченного доступа, за разглашение информации ограниченного доступа.

Информационные отношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения, основываются на следующих правах и обязанностях их участников:

-право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения (все участники этих процессов);

-право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при создании таких объектов (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);

- ограничение права на создание таких объектов для информации ограниченного доступа;

-обязанность создания и применения информационных систем, их сетей, средств их обеспечения в соответствии с установленной компетенцией (государственные структуры);

-обязанность по заключению и исполнению договоров на создание таких объектов для государственных нужд (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);

-ответственность за недоброкачественность созданной продукции, нарушение сроков исполнения договора, другие нарушения.

Информационные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности основаны на следующих правах и обязанностях их участников:

- право на защиту личности от воздействия недостоверной, ложной информации;

- право на защиту информации, информационных ресурсов, продуктов от несанкционированного доступа;

-право на защиту интеллектуальной собственности;

-право на защиту информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения как вещной собственности;

-право на защиту информационных прав и свобод;

-ограничение права на раскрытие личной тайны, а также иной информации ограниченного доступа без санкции ее собственника или владельца;

-обязанность по защите государства и общества от вредного воздействия информации, защите самой информации, по защите прав личности, по защите тайны;

-ответственность за нарушение информационной безопасности, в том числе прав и свобод личности, тайны и других ограничений доступа к информации, за компьютерные преступления.

2. Виды источников информационного права

По виду нормативно-правового акта:

-международно-правовые нормативные акты;

-Конституцию РФ;

-нормативно-правовые акты в составе информационного права;

-нормативные акты других отраслей права.

По субъекту регулирования:

1.Законодательство, регулирующее общие положения.

2.Управление в сфере информации и информатизации.

3.Информационные ресурсы пользования.

4.Информатизация, использование информационных технологий.

5.Средства массовой информации.

6.Реклама.

7.Информационная безопасность.

Подавляющая часть источников информационного права - это нормативные акты других отраслей права. Поэтому правовое регулирование информации информационное законодательство можно разделить на следующие группы:

1. Об осуществлении права на поиск, получение информации (нормы конституционного права).

2. О гражданском обороте информации.

3.О формировании информационных ресурсов, их подготовке и предоставлении информационных услуг.

4.О создании и применении информационных систем, их сетей, информационных технологий и средств их обеспечения.

5.Об информационной безопасности.

6.О средствах массовой информации.

7.О библиотечном деле.

8.Об архивах.

9. О государственной тайне.

10.О коммерческой, служебной тайне.

11.О персональных данных.