12 декабря 1993 – по итогам всенародного референдума принята Конституция РФ:
ü Дано определение государственному строю РФ: демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления;
ü Провозглашен принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
ü Определены полномочия каждой из ветвей государственной власти, утвержден их дисбаланс в пользу Президента РФ;
ü Определение противовесы президентской власти (парламент – Федеральное собрание, Конституционный суд РФ);
ü Признаны: политический плюрализм; человек как высшая ценность (а не класс, коллектив);
ü Провозглашено право частной собственности (в том числе на землю);
ü Характеризовалась деполитизированностью: отсутствовало определение общественного строя;
ü Высшие органы власти и управления РФ (с конца 1993):

Положение в стране накануне экономических реформ:
ü Ликвидация традиционной системы управления;
ü Разрушение денежной системы, господство натурального обмена (бартер);
ü Падение производства;
ü Всеобщий дефицит потребительских товаров;
ü Отсутствие четких государственных границ и таможен;
ü Бездействие российского руководства после августа 1991 г., отсутствие конкретной программы преобразований;
Октябрь 1991 – V Съезд народных депутатов РФ: провозглашение курса на рыночные преобразования.
Ноябрь 1991 – формирование реформаторского состава Правительства РФ: Е.Т. Гайдар (вице-премьер, отвечающий за экономическую политику, с июня 1992 – исполняющий обязанности премьер-министра Правительства РФ), А.Н. Шохин, А.Б. Чубайс, П.О. Авен, А.И. Нечаев и др.
Декабрь 1991 – определение основных направлений рыночных преобразований.
Мероприятия
| Результат
|
Либерализация цен и торговли (отказ от государственного контроля и регулирования)
|
2 января 1992 – начало экономических реформ – отпуск цен (на 90% потребительских товаров) при индексации зарплаты в бюджетных сферах, пенсий, стипендий и других пособий.
Январь 1992 – предоставление права всем предприятиям свободно заниматься внешнеторговой деятельностью (право самостоятельно устанавливать цены на производимую продукцию; право самостоятельного сбыта и покупки продукции и сырья) – открытие границы для широкого проникновения иностранных товаров и свободной конвертации (обмена рубля на валюту других стран).
29 января 1992 – указ Президента РФ «О свободе торговли»: предоставление права предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений и в любых удобных для них местах
| - резкий рост цен и снижение покупательской способности населений;
- обесценивание денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке;
- Инфляция: изменение курса национальной валюты с весны 1992 до осени 1997 с 300 до 5700 рублей за 1 доллар США;
- 40% населения РФ оказалось за чертой бедности;
- накопление огромной денежной массы, оказавшейся вне сферы налогообложения;
- рост дефицита федерального бюджета и внешнего государственного долга при получении кредитов Международного валютного фонда (МВФ) и других фондов (к 1996 г. долг составил примерно 113 млрд. долларов);
- разрушение административной системы регулирования цен и торговли;
- формирование рыночных цен и конкурентной среды;
- стремительное развитие кооперативной и частной торговли;
- насыщение потребительского рынка товарами (преимущественно иностранными);
- ликвидация очередей и товарного дефицита
|
Финансовая стабилизация
|
Начало 1992 – отмена кредитов, сокращение госзаказа и финансирования, экономия средств на бюджетно-социальной сфере
|
- снижение инфляции за январь – июнь 1992 с 30 до 10%;
- доведение предприятий до грани разорения из-за роста цен и налогов
|
28 июня 1992 – решение Центрального Банка о кредитовании производственной сферы
|
- рост денежной массы и инфляция. Крах плана «шоковой терапии». Уход в отставку с поста и.о. премьер-министра Е.Т. Гайдара (декабрь 1992)
|
1993 – 1996 – определение границ рублевого пространства, отказ от кредитов ЦБ и денежной эмиссии, адресное кредитование, экономия на бюджетно-социальной сфере
|
- снижение инфляции с 2600% (1992) до 24% (1996); стабилизация цен; прекращение роста денежной массы;
- неустойчивый характер финансовой стабилизации
|
Приватизация (переход государственной собственности в руки трудовых коллективов и частных лиц)
|
11 июня 1992 – утверждение программы приватизации (ее руководитель – председатель Госкомитета по управлению государственным имуществом А.Б. Чубайс):
I этап (1 октября 1992 – 1 июля 1994) – чековая (ваучерная) приватизация на основе раздачи (при оплате в 25 руб.) приватизационных чеков населению (включая детей) по номинальной стоимости 10.000 руб. на общую сумму 1 трлн 400 млрд руб. по ценам 1991 г.
II этап (с 1 июля 1994) – денежный этап: децентрализованная конкурентная (на закрытых тендерах) продажа за деньги акций, оставшихся в распоряжении региональных комитетов имуществ после ваучерных аукционов, а также отдельных предприятий
|
- формирование рынка ценных бумаг;
- создание многоукладной экономики (в 1996 г. ее негосударственный сектор составлял 70%);
- формирование класса предпринимателей;
- скупка по низким ценам приватизационных чеков и дорогостоящих предприятий через различные фонды;
- криминальный характер процесса приватизации;
- не появились эффективные собственники;
- государственная казна пуста, господствует монополизм финансово-промышленных групп;
|
Структурная перестройка экономики (устранение или смягчение унаследованных от прежней экономической системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства)
|
- переориентация экономики на нужды общества потребителей;
- сокращение удельного веса отраслей, производящих средства производящих средства производства;
- конверсия (сокращение выпуска военной продукции и увеличение выпуска потребительских товаров);
- закрытие убыточных производств
|
- значительное возрастание удельного веса сырьевых отраслей в экономике РФ;
- обвальное разрушение ВПК;
- продолжение спада производства;
|
Последствия
Позитивные:
- замедление темпов инфляции
- начало финансовой стабилизации
- проведение массовой приватизации
- ликвидация товарного дефицита
- запуск рыночных механизмов
- формирование слоя собственников
Негативные:
- глубокий спад производства
- сохранение сырьевого характера российской экономики;
- падение жизненного уровня значительной части населения;
- появление безработицы и ее рост;
- хронические задержки выплаты зарплаты;
- ухудшение демографической ситуации – падение рождаемости, рост смертности;
- резкое имущественное расслоение общества;
- деградация науки, образования и культуры;
- криминализация экономики и общества;
- зависимость страны от импорта;
|