Ответственность за нарушение законодательства по охране труда.

В зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены три формы ответственности:

- Дисциплинарная - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии.

-Административная ответственность применяется за нарушения, где не предусмотрена уголовная ответственность и, в соответствии со статьёй 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, влечёт наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции) и инспекторы специального государственного надзора (Госпожарнадзор, Госэнергонадзор и др.). При этом государственные инспекторы имеют право налагать штраф до 50, а главные государственные инспекторы и руководители инспекций - до 100 минимальных оплат труда.

-Уголовная ответственность определяется судом. В соответствии со статьёй N143 уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

В некоторых случаях возможна и Материальная ответственность, которая имеет два вида:

материальная ответственность работника за нанесённый им ущерб предприятию (работодателю);

материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе.

Содержание основных документов Международного трудового права (Конвенция МОТ и др)

Источниками международного трудового права или междуна­родно-правового регулирования труда являются акты ООН и МОТ (Международная организация труда), устанавливающие международные стандарты по регули­рованию труда. Важнейшие из них — декларации, пакты, конвен­ции ООН, закрепляющие некоторые принципы правового регу­лирования труда и основные трудовые права. Большое внимание ООН уделяет социально-трудовым вопросам. В их развитие МОТ принимает конвенции и рекомендации по проблемам труда. Но МОТ как специализированная по вопросам труда междуна­родная организация может принимать конвенции и рекоменда­ции и по другим вопросам труда, не предусмотренным в актах ООН. Акты МОТ и ООН вместе составляют Международный ко­декс труда как юридическая международная основа для издания национальных норм трудового законодательства. (Но следует от­метить, что из 300 международных актов о труде Россией ратифи­цированы менее 50). Все источники международно-правового ре­гулирования труда имеют договорный характер.

Принимает эти акты высший орган МОТ — Генеральная конференция (ассамблея), собирающаяся ежегодно в Женеве. Она построена по принципу трипартизма (т. е. два представите­ля от правительства страны — члена МОТ и по одному — от ра­ботников и работодателей, все четыре представителя голосуют самостоятельно).Укажем на важнейшие источники международного трудового права, принятые ООН, и их содержание.

Устав ООН в ст. 55 предусматривает, что деятельность ООН содействует повышению уровня жизни, полной занятости насе­ления и условиям экономического и социального прогресса и развития.

Во «Всеобщей декларации прав человека», принятой в 1948 г. Генеральной ассамблеей ООН, предусмотрены основные трудо­вые права человека, право на эффективное восстановление на­рушенных прав (ст. 8), право на образование, в том числе на об­щедоступное техническое и профессиональное, включая высшее (ст. 20). В ст. 23 закреплены очень важные права человека: право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприят­ные условия труда и на защиту от безработицы; на равную опла­ту за равный труд без какой-либо дискриминации; на справед­ливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для работника и его семьи и допол­няемое при необходимости и другими средствами социального обеспечения; право создавать профессиональные союзы и вхо­дить в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Декларация закрепляет право на отдых, указывая, что «каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический от­пуск»

Все трудовые права Всеобщей декларации прав человека более развернуто закреплены ООН в 1966 г. в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, часть третья которого посвящена социально-трудовым правам. И в отличие от Деклара­ции, которая не подлежит ратификации государствами. Междуна­родный пакт ООН подлежит ратификации присоединяющимися к нему государствами. Он был ратифицирован СССР, а следова­тельно, и Россией как его правопреемницей. Таким образом, ука­занные в нем основные трудовые права и их гарантии являются одной из приоритетных частей российского трудового права. Те его положения, которые прямо не включены в текст российских законов о труде, должны находить прямое их применение, по­скольку в соответствии со ст. 15 Конституции РФ они приобрета­ют значение российского трудового законодательства.

Международный пакт об экономических, социальных и куль­турных правах содержит в ст. 2—15 основные международные трудовые права и указывает на осуществление провозглашенных прав без всякой дискриминации по расе, цвету кожи, полу, языку, религии, политическим и иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению, рож­дению или иным обстоятельствам (ст. 2), на обеспечение равного для мужчин и женщин права пользоваться экономическими, со­циальными и культурными правами. Статья 6 данного Пакта пре­дусматривает, что участвующие в нем государства «признают пра­во на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. В нем предусмотрены и меры, которые должны быть приняты участвую­щими в Пакте государствами в целях полного осуществления это­го права: программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономиче­ского, социального и культурного развития и полной производи­тельной занятости в условиях, гарантирующих основные полити­ческие и экономические свободы. Конституция РФ закрепляет не только гарантии на труд, но и четко право на труд. Статья 7 Пак­та ООН 1966 г. предусматривает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая в частности:

a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем тру­дящимся:

— справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины с равной оплатой за равный труд;

— удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта;

б) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

в) одинаковую для всех возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;

г) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграж­дение за праздничные дни (Международное право в документах, с. 310).

Статья 8 Пакта довольно подробно предусмотрела право ка­ждого пользоваться профсоюзными правами и защитой, вклю­чая право на забастовки. При этом в п. 3 этой статьи подчеркну­то, что ничто не дает права государствам — участникам Конвен­ции МОТ 1948 г. о свободе ассоциаций и защите права на организацию принимать законодательство в ущерб гарантиям этой конвенции.

Международный пакт о гражданских правах, принятый ООН 19 декабря 1966 г. и ратифицированный нашей страной в 1976 г. (Ведомости СССР. 1976. № 17. Ст. 291), также содержит некото­рые международные трудовые права. Так, ст. 2 предусматривает равноправие граждан в гражданских (а следовательно, и трудо­вых) и политических правах без какого бы то ни было различия (по расе, языку, цвету кожи, полу и т. д.), ст. 25 — равное право граждан и возможность допускаться в своей стране на общих ус­ловиях равенства к государственной службе. Статья 8 устанавли­вает, что никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду, при этом оговорено, что этот термин не ох­ватывает труд в местах заключения, какую бы то ни было службу военного характера, службу, обязательную при чрезвычайном по­ложении или бедствии, угрожающих жизни или благополучию населения, работу по обыкновенным гражданским обязанностям.

Для нашего трудового права важен такой акт ООН, как Кон­венция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г., ратифицированная СССР в 1980 г. Это не только международный билль о правах женщин, но и программа действий го­сударств-участников в целях обеспечения гарантий этих прав. В ней закреплено понятие дискриминации в отношении жен­щин (ст. 1), ее осуждение во всех формах и обязательства госу­дарств участников провести в национальном законодательстве для этого ряд мер (ст. 25). Не считаются дискриминационными специальные меры, направленные на охрану материнства (ст. 4). Данная Конвенция предусматривает ряд мер для ликвидации дискриминации женщин в области образования (ст. 10) и заня­тости (ст. 11), в том числе по причине замужества или материн­ства. Предусмотрено также, что все договоры и все другие част­ные документы любого рода, ограничивающие правоспособ­ность женщин, являются недействительными