Нормативно-правовая база безопасности и охраны труда

Нас ждет немало изменений по охране труда в 2018 году. Министерство труда совместно с Министерством здравоохранения подготовило так называемую «Дорожную карту». В ней содержатся проекты поправок в ТК РФ, ФЗ и в другие нормативные акты по охране труда.

рядут законодательные изменение, меняющие акценты в работе по охране труда и провозглашающие приоритет профилактики. В поправках к десятому разделу Трудового кодекса «Охрана труда» указано, что теперь работодатель регулярно будет реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Впервые будет введена статья, регламентирующая права работодателя в сфере охраны труда – будут использованы дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксирования результатов при помощи аудио, видео и других способов. Отметим, что уже с 2017 года приобретение таких устройств можно частично окупить за счет страховых взносов по программе предупредительных мер для снижения уровня травматизма и профзаболеваний от ФСС.

Также для облегчения рабочего процесса в сфере охраны труда будет введена система электронного документооборота. Доступ к системам наблюдения, к базам данных предприятия планируется предоставить и контрольно-надзорным ведомствам. Впрочем, работодателю это будет даже «на руку» – ведь тогда увеличится период плановых проверок предприятия.

Внедрение неоднократно упоминаемого в этом году риск-ориентированного подхода будет продолжено и в 2018. Минтруд разработает рекомендации для работодателя по построению системы оценки рисков, включающие 72 метода оценки их снижения. Самый простой из них – проверочные листа, направленные на регулярное выявление рисков в процессе трудовой деятельности.

В обязанности работников предприятий будут включены дополнительные пункты по обеспечению безопасности труда на своём рабочем месте. Сейчас такой принцип наблюдается лишь на крупных производствах, где действует политика в области охраны труда. К примеру, каждый работник, увидев нарушения правил охраны труда, может лично доложить об этом руководству, либо воспользоваться анонимной передачей информации через специальные почтовые ящики, установленные на территории предприятия.

Ведомство планирует установить запрет на проведение работ при определенном по результатам СОУТ 4-ом классе – опасные условия труда. Работодатель должен приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Лишь тогда можно будет допустить персонал к работе.

Планируются и усиление роли служб и специалистов по охране труда, в том числе за счет введения независимой оценки квалификации, заменяющей периодическое обучение по охране труда. Сейчас идёт разработка системы в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. При Торгово-промышленной палате России создан Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности, где комиссия по охране труда занимается подбором центров по оценке квалификации. По заверениям директора Департамента новая процедура будет существенно экономичней для работодателя. По оценкам ведомства действующее периодическое обучение сроком на 3 года обходится дороже, чем подтверждение квалификации. Специалистам по охране труда будет дан переходный период – 2 года, для спокойного прохождения подтверждения квалификации.

Предполагается, что после подтверждения специалист по охране труда будет по-новому взаимодействовать с работодателем. Специалист станет внутренним аудитором. С сертификатом, полученным после завершения независимой оценки квалификации, ему будет легче определить проблемные зоны, требующие пристального внимания по месту работы.

Нововведение по средствам индивидуальной защиты следующее: конструирование единых типовых норм, где каждое СИЗ направлено на ограждение воздействия от совершенно определенных факторов. Переход к новым принципам займет достаточное время – около 5 лет. Конечно, это прибавит работы работодателю. Ведь сейчас определить какие средства защиты требуются, к примеру, плотнику достаточно просто – при помощи отраслевых и сквозных типовых норм. В будущем необходимо будет реально оценить опасности, имеющиеся на рабочем месте – вредные и опасные производственные факторы, существующие риски. Только тогда появится понимание какими именно СИЗ следует обеспечить работника.

К сожалению, порядок обучения по охране труда в корне пересматриваться не будет. «Мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей — это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их», - заявил директор Департамента Валерий Корж.

Планируется лишь перевести ряд категорий работников, в основном непроизводственной сферы, на дистанционное обучение по охране труда в виде тестирования через государственный бесплатный ресурс.

Поправок ожидает и порядок расследования несчастных случаев на производстве. Планируется ввести классификаторы видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Это поможет в режиме «онлайн» внедрить сбор статистических данных по результатам расследования НС для анализа и предотвращения травматизма в дальнейшем.

Нормативные документы по охране труда имеют четкую структуру. В первую очередь, необходимо указать на Трудовой Кодекс РФ. Это основной закон, который устанавливает принципиально важные положения.

В главе 34 ТК РФ закона определены следующие гарантии:

· Сохранение жизни сотрудников при выполнении работ. Это касается всех видов деятельности — строительной, монтажной, производственной и так далее;

· Работодатели обязаны обеспечить формирование и деятельность системы безопасности персонала. И такая система должна быть эффективной и не противоречить подзаконным актам;

· Распорядок дня также относится к положениям о безопасности. Положения в этой части, основываются на нормах ТК РФ. Это 8-часовой день, предельная длительность рабочей недели, периоды отдыха;

· Сотрудники имеют право на получение спецодежды, и вспомогательного оснащения. Они выдаются за средства предприятия;

· Не допускается разрешать трудовую деятельность лицам, которые не прошли обучение и специальный инструктаж.

Указанные правила являются основными и подзаконные нормативные документы основываются именно на них.В числе основных нормативных документов следует указать ряд Приказов Министерства труда по сохранению безопасности профессиональной деятельности. Они регламентируют основные положения и более узкие направления. Например, существует специальный приказ по выполнению работ на высоте.

· С начала текущего года вступил в действие СанПин о физических факторах риска, который направлен на создание надлежащих условий выполнения работ;

· С 01 января действует Постановление Правительства о трудовых соглашениях на микропредприятиях. Такая форма деятельности предполагает специфику безопасности работ. И именно для этих предприятий разработана форма соглашения с работодателем;

· Вступили в работу утвержденные стандарты по обучению безопасности сотрудников предприятий.

Нормативные документы РФ по охране труда постоянно дополняются новыми нормами.Разрабатываются новые правила и стандарты. Такая деятельность направлена на актуализацию существующих норм, ведь производственные процессы изменяются и модернизируются. И стандарты, в данной ситуации, не должны отставать.