Основные внешние функции государства

 

Внешние функции – основные направления его деятельности на международной арене.

 

Основные внешние функции Российского государства:

 

1) Функция обороны страны

 

● Укрепление вооруженных сил

 

● Развитие оборонной промышленности

 

● Охрана государственных границ

● Организация гражданской обороны

 

● Ведение разведки и контроль разведки

 

● Военное сотрудничество с другими государствами

 

Правовая основа: Конституция РФ, Закон «Об обороне».

 

В юридической литературе под формами осуществления функций государства понимаются:

 

1) Деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличии от деятельности не государственных организаций

2) Однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции

 

Согласно первому критерию формами осуществления функций государства являются:

 

1) Законодательная

2) Исполнительная

3) Судебная

4) Контрольно-надзорная

 

Законодательная деятельность заключается в издании представительными органами и законодательными органами законов, которые обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

 

Исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах реализацию органами исполнительной власти функций государства в сферах развития экономики и культуры, транспорта и связи и т.д.

 

Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства посредством осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы.

 

Контрольно-надзорная деятельностью Выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного контроля и надзора за законностью. Особое место занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов, осуществляемая генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.

 

Согласно второму критерию формами осуществления функций государства является правотворческая и правоприменительная деятельность государства. Данная деятельность образует правовую форму осуществления функций государства.

 

Правовые формы осуществления функций государства – это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, связанная с изданием нормативных актов. К ним относится правотворческая деятельность, связанная с изданием нормативно-правовых актов, правоприменительная деятельность, связанная с изданием правоприменительных актов.

 

На ряду с правовыми формами существуют и организационные (чисто фактические).

Организационные формы осуществления функций государства – это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства не влекущая за собой юридических последствий.

 

К ним относится:

 

1) Организационно-регламентирующая – это повседневная организационная работа

2) Организационно-хозяйственная - повседневная хозяйственная работа (экономическое обоснование, бухгалтерский учет, статистика)

3) Организационно-идеологическая – повседневная разъяснительная воспитательная работа (разъяснение законов, формирование общественного мнения, работа СМИ).

 

Тема 6

Механизмы государства

 

Вопросы:

 

1) Механизм государства. Понятие, признаки, структура

2) Органы государства. Понятие, признаки, виды

3) Принципы организации и деятельности государственного аппарата

4) Структура государственного аппарата

 

Механизм государства представляет собой реальное материализованное воплощение государства. Его плоть и кровь. Вне и без механизма государства нет и не может быть государства.

 

Понятие «механизм государства» тесно соотносится с категорией государственный аппарат. Последний принято употреблять в 2 смыслах:

 

1) Широком

2) Более узком

 

В широком смысле понятие государственного аппарата идентично понятию «механизм государства».

 

В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

 

В таком значении данный термин употребляется в науке административное право.

 

В ТГП понятие «государственного аппарата», если иное не оговорено, употребляется в широком смысле.

 

Признаки механизма государства:

 

1) Механизм государства – система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленной в Конституции РФ и ФЗ.

2) Он характеризуется сложной структурой. В ст.10 Конституции РФ закреплен принцип разделения властей. Он выступает системообразующим фактором структуры механизма РФ (Российского государства).

3) Между механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь (механизм государства реализует функции государства, а функции государства влияют на структуру механизма государства).

4) Механизм государства располагает необходимыми материальными средствами

 

Механизм государства – пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанными на разделении властей и располагающими необходимыми материальными средствами система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

 

В юридической литературе существует два основных подхода к определению структуры механизма государства.

 

I Механизм государства – это система государственных органов

 

II Механизм государства включает следующие единицы:

 

1) Систему государственных органов

 

2) Государственные предприятия и учреждения

 

3) Государственных служащих

 

4) Материальные средства

 

В отличие от государства, государственные предприятия и учреждения не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют функции государства.

 

Их назначение несколько иное.

 

Государственные предприятия созданы для производства продукции и оказания услуг и получения прибыли.

 

Государственные учреждения выполняют организационно-распорядительные, социально-культурные функции в сферах образования и здравоохранения, науки и культуры.